發布時間:2022-07-11 16:25:33
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的棚戶區改造工作匯報樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
今天,我們利用一下午時間,召開全縣半年工作匯報會,主要是交流和總結上半年各項重點工作推進情況,同時分析排找在推進過程中存在的不足和問題,研究和部署下半年重點工作。聽了鄉鎮(中心)、部門的工作情況匯報后,我有五個感受:一是工作實。鄉鎮(中心)、部門的匯報材料基本上沒有廢話,都是具體工作,而且都是用數據說話,這和以往有很大的不同。二是任務多。聽了鄉鎮(中心)和部門的工作匯報,感覺任務確實很多,但都按照年初的部署,一項一項,一條一條地抓推進。三是推進快。項目爭取、主要經濟指標都完成了序時進度,有的還超額完成。四是效果好。年初確定的重要工作、重點項目、重大產業項目,從項目推進情況來看,效果很明顯。五是思路清。不少部門匯報下半年工作的時候,尤其是分析當前工作不足的時候,問題把握比較到位,對下半年的工作安排思路非常清晰,比如水利、教育、衛生等部門,包括鄉鎮(中心)。通過工作的推進,充分體現了干部的精神狀態和作風的轉變。
結合大家的發言,結合自治區、自治州的要求和__當前發展形勢,我強調三個方面的意見:
今年上半年以來,全縣上下齊心協力、團結一致、同心同德,按照年初州黨委、政府下達的目標任務,按照__跨越發展的要求和規劃,自加壓力,全力以赴做好各項工作,落實責任、落實措施、落實辦法,經濟社會發展呈現出喜人的局面。
一是經濟運行狀況十分喜人。今年上半年gdp完成22.8億元,同比增長13.2%;農業總產值完成5.04億元,同比增長10%;尤其是固定資產投資完成19.6億元,同比增長210%,翻了2倍;規模以上工業增加值完成7360萬元,同比增長36.7%;財政一般預算收入完成1.39億元,同比增長30.17%,完成了序時進度,這也是歷年來沒有的。特別是固定資產投資總量在全州排第5,增幅在全州排第2,財政一般預算收入1.39億元,增幅在全州排第3,處在加快發展,加速推進的過程中,大家要看到這樣的態勢。
二是項目建設爭取十分喜人。我們今年確定的續建項目、新建項目121個,總投資19.39億元,已完成投資7.08億元,新建項目83個,開工68個,開工率81.9%。這充分說明民生項目、產業項目、基礎設施建設項目整體水平的不斷提升。從項目類型來看,產業類投資超過8億元,占全社會固定資產的50%以上,__將來的發展能力將大大提升。從水利情況來看,__二庫骨干工程已完成初步設計的編制。兩鄉一鎮飲水工程正在加緊建設,戰備溝水庫取得重大進展,即將進行評審。從交通情況來看,目前在建的交通項目8000多萬元、150多公里,新建的交通項目5000多萬元、80多公里,項目建設非常喜人。從民生項目來看,安居富民工程已開工4993戶,開工率達102%;竣工2569戶,竣工率52%,__工程全面啟動,續建項目力爭8月份全部竣工;除了民漢合校,今年新開工的項目都要全部竣工。總體來看,項目建設和爭取十分喜人。
三是產業建設后勁十分喜人。上半年,共與68家企業簽約,協議資金132.46億元。完成招商引資合同45項,到位資金13.03億元,是去年的2倍,今年我們自加壓力確定的招商引資任務是25億元,力爭30億元,這個目標一定可以完成。另外,三個園區建設,尤其是清水河產業配套園區基礎設施建設全部到位,形成了很好的承載力。重大項目都取得了比較好的進展,比如中電投目前已拿到路條,中電投項目只要開工,就是偉大的勝利。從這個角度講,__未來幾年的發展將呈現巨大的潛力。
四是城鄉面貌改變十分喜人。今年以來,我們抓規劃、抓土地征收、抓基礎設施建設、抓環境整治,城鄉面貌有了很大的改變。有幾個鄉鎮拆遷、道路整治、路燈全部到位,清水河鎮區三個一公里道路建設,包括人行道、路沿石、綠化、路燈投資超過2000多萬元,到8月份面貌將會煥然一新。縣城也是如此,道路建設、土地征收、綠化有了很大的改變;加大環境整治方面的投入力度,不斷完善基礎設施,環境整治工作總體比去年有了很大的提升。
五是社會穩定局面十分喜人。今年,我們面臨不少的矛盾,尤其是在重點工作推進過程當中,產生了很多矛盾,面對矛盾,我們敢于面對,勇于化解,保持了__大局平穩。今年查處地下講經、非法宗教活動都比去年有所提升,穩定環境大局十分喜人。穩定工作有三個特點。1、大投入。投入2500萬元,用于警務室的建設、警務室的配備、村警的到位。2、大排查。全面排查社會矛盾,解決基層問題,3、大走訪。自治區、自治州和__領導干部下訪,化解矛盾,解決問題,確保社會的和諧穩定。重點工作能得以很好的推進,我認為,做好穩定工作功不可沒。
六是干部精神狀態十分喜人。一是干部發展的意識更強了。鄉鎮(中心)、部門都有抓發展、加快發展、率先發展、跨越發展的意識。二是產業建設的理念更足了。通過推進新型工業化,下發目標
責任書,召開招商會議,定期協調解決一些問題,各鄉鎮(中心)、各部門服務企業,引進產業項目的意識更強了。三是抓項目的意識更強了。鄉鎮(中心)、部門千方百計引項目,服務項目,促進項目建設的意識更強了。四是抓實事、求實效的作風更強了。引用__書記的那句話,不怕我們現在和別人的差距,以前和別人的差距,不怕我們有些工作還沒有做好,只有努力就能改變,只要努力就能改變。通過總結上半年的工作,特別是上半年所取得的成績,就是要增強我們跨越發展、實現“十二五”目標的堅強信心和決心,只要我們齊心努力干工作,就能實現既定目標。
雖然上半年各項工作都取得了比較好的成績,但與全年的目標任務相比,與__跨越發展的任務相比,與自治區、自治州黨委和第三次全國對口支援新疆工作會議的要求相比,還存在一些比較突出的矛盾和問題,主要體現在“八個依然”:
一是完成今年的目標任務依然艱巨。今年,雖然固定資產投資、財政一般預算收入有很大進步,但是要完成今年其他主要經濟指標還有很大差距。第一,gdp有很大差距。今年gdp的目標任務是75億元,上半年只完成22.65億元,僅完成全年任務的30%,任務非常艱巨。但從總體情況來看,上半年增長13.2%,與全年要增長17%相比,下半年平均每個月增長要超過20%才能完成。第二,規模以上工業增加值只完成目標任務的16.3%,與序時進度相差33.7個百分點,這也非常難,下半年,要加快在建企業的建設力度,促其建成達產。第三,農民人均增收難。今年自然災害比較多,旱情、冰雹比較嚴重。如果在農民種植方式、特色農業沒有根本性突破的前提下,沒有勞動力轉移的前提下,要實現農牧民增收1306元,達到9477元的任務非常難。所以,大家要清醒的認識到完成今年的目標任務依然艱巨,不能盲目樂觀。
二是重點產業項目推進依然緩慢。在重點工作推進過程中的制約因素多,尤其是審批多、協調多的問題比較突出,中電投、振發太陽能還在召開協調會,__淀粉等重大項目開工建設依然緩慢,與我們的要求相比,與緊迫的任務相比還有較大的差距。所以,下半年要抓緊推進重大項目開工建設。
三是特色農業發展和農民增收依然困難。年初自治州專門召開特色農業發展工作會議,要求每個縣(市)都要發展一些特色農業。從目前情況來看,特色農業發展整體推進不快,規模小,沒有品牌,基地不大。怎樣加快特色農業發展?__光熱、水土、資源很好,可以多種經營。怎樣調整種植結構?就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米種植22萬畝,小麥10萬畝,這些農作物耗水量大,效益不高。怎樣促進農民增收?就是要走特色農業發展之路。薰衣草號稱90%的產量在__,但實際上只有幾千畝,大部分在兵團。今年只有蘆草溝種了2000畝;天山雪菊三宮種了100多畝。這說明,我們調整的力度太小,鄉鎮(中心)、農口部門在這方面花心思、動腦筋、想辦法太少。
四是區域間項目爭取依然激烈。縣與縣之間項目的競爭非常激烈,我們稍微抓不住項目,就會被其他縣(市)搶走;前期工作不完整、前期規劃不到位,就不會有項目。目前,我們不少領域還是空白,包括廉租房建設、棚戶區改造。棚戶區改造自治區有政策,完全可以和縣城居民的房屋改造結合起來,我們沒有做;____湖景區包裝一個項目,湖泊生態管理,一包裝就2000多萬元,我們沒有想到;林業部門,建議建立__野酸梅生態基地,這是個很好的項目,珍稀物種、稀有品種,建立基地,把____山廟結合起來,不要以景區建設的名義,用生態建設去包裝一個項目,我們沒有去研究;農業局不要再爭取一些小項目,要做這些大項目。
五是民生保障任務依然繁重。就業、扶貧開發、交通、水力、教育等任務非常繁重。在就業上,我們80、90后未就業學生就有20000多人,大中專畢業生未就業500多人,目前,解決的僅僅是本科生。在扶貧上,我們有18個扶貧村,貧困人口40000多人,占到全縣農業人口的五分之一,脫貧任務非常繁重。
六是財政收支平衡依然艱難。今年以來,穩定支出、城市建設各類配套、交通建設各類配套等增資多,預計今年增資將超過5000萬元。但今年的增長遠遠達不到5000萬元,可用財力非常緊張。
七是社會穩定形勢依然嚴峻。雖然我們整體維穩形勢較好,但還比較嚴峻,有些重點工作還不到位,有的還在落實當中,特別是一些重點工作推進過程中引發的矛盾還比較多。
八是黨的建設依然繁重。以前,我總認為__的陣地建設是走在全州前列的,但實際上不少鄉鎮村、社區陣地建設基本上都在200-400平方米以下,沒有幾個能超過600平方米以上,達標任務非常艱巨。干部的責任意識依然缺少,亂作為、不作為、慢作為的現象比較突出,碰到難題互相推諉扯皮,有一點成績爭先匯報,尤其是碰到難題要和老百姓交涉,如違法占地、拆違,沒人去做,指一指就動一動,不指不講就不動。還有些干部激情干事的意識不強,全身心投入工作、忘我工作、無私工作等方面的意識還比較缺乏,加快發展、破解難題、化解矛盾等方面的意識還比較欠缺。
對于下半年的工作,各鄉鎮(中心)、各部門的思路非常清晰。下面,我再談談具體的工作。
一是狠抓重大產業項目。1、抓緊推進和協調好現有在建的62個重大產業項目,確保在建項目今年全部建成達產,2、對已經簽約的5個重點新建項目,力爭7月份開工,還有一些能夠開工的項目要趕快落地開工。3、在談和引進的項目要落地一批。今年招商引資已到位資金13.03億元,按照30億元的目標,目前還有17億元的任務要完成。各鄉鎮(中心)要按照目標任務,該走出去就走出去,該談的就談,不要等,抓緊時間落實;分管領導、責任部門和鄉鎮(中心)要全力做好這項工作,尤其是發改委、經信委、招商局要對這些重大產業項目要緊盯不放,積極跑辦,全力協調,解決問題。
二是狠抓項目管理。各鄉鎮(中心)、各部門要實施好今年的在建項目,今年爭取和謀劃的項目7月10日要全部上報;同時要重點籌劃一批影響力大的產業類項目,如__野酸梅基地項目,__河谷濕地公園、濕地保護項目,定居興牧、禁牧和養殖小區搞一個綜合性項目等。養殖小區建設是我們將來畜牧育肥的發展方向,要朝著這個方向去努力。各個部門都要爭取資金,作為部門的運轉資金,也作為今年單獨的考核內容,只要有對口部門,都要積極對上爭取資金。
三是狠抓特色農業。1、落實好種植基地,擴大規模。
縣委農辦、農業局要好好研究__到底發展哪些特色農業、特色產業。2、縣農業局、各鄉鎮(中心)要加大招商引資力度,尤其要加大農業龍頭加工企業的招商引資力度,讓農業企業在__建廠。3、三資管理要全面鋪開。4、養殖小區建設要全面推行。5、林業工作要和農民增收、旅游、濕地保護、生態建設結合起來,現在的林業項目太少、太小,農業方面還要做大文章。四是狠抓基礎設施建設。1、水利建設方面。加快飲水安全工程建設,具備條件的今年提前開工建設;加快重大水庫建設;加快水利管理體制改革,加強水資源管理,擴大節水灌溉面積,全面推行節水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五綜合交通運輸發展規劃》,交通項目要全面啟動、全面開工。落實交通管理體制、交通建設體制,特別是今年和明年的重大交通項目要提前安排、提前爭取。3、旅游方面。加快重點景區建設,全面啟動果子溝—__湖、__古城、____山、__沙漠等景區項目建設。
五是狠抓民生改善。1、__項目。除了雙語學校建設項目,續建項目8月份必須全部完工。2、住房。安居富民、興牧定居以及棚戶區改造,力爭完成棚戶區改造。3、教育。解決好布局的調整,提升雙語教師及各中小學校教育教學質量,加強對學校師生的德育教育和法制教育。4、衛生。引進衛生專業技術人才,抓緊抓好醫院基礎設施建設。5、社會保障。抓好就業、扶貧開發、取暖工作,尤其要做好供暖工作,提前儲備煤炭,保障煤源。
六是狠抓城鄉建設。1、完善規劃。按照自治區村鎮規劃兩年全覆蓋要求,抓緊完成村鎮規劃,并積極與自治區建設廳銜接,爭取資金支持。2、項目建設。今年的城鄉項目建設8月底全面完成。由周平、孫志紅、吳勇同志牽頭,提前落實和確定明年重點城鄉建設項目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、項目爭取。全力做好城建方面的項目爭取工作。5、環境整治。盡快拿出中心城區、村組環境整治和長效管理辦法、獎勵辦法,使城鄉環境、居住環境得到全面改善。6、礦業整治。停止辦理新的采購權、礦物權,尤其是果子溝沿山一帶。同時,對現有礦業,包括采沙場,要加大檢查力度,集中整治,對不達標的全部取締。
七是狠抓社會穩定。全面做好自治區優秀“平安縣”的復檢工作,全力做好警務室建設、巡防工作、非法宗教活動、制止非法宗教活動等宣傳教育工作,積極化解社會矛盾,維護和鞏固我縣團結穩定的大好局面。
八是狠抓黨的建設。1、加強和創新宣傳工作。今年的宣傳工作做得還可以,報紙、電臺見稿總率比去年有很大提升,但在主流媒體,頭版、重要版面上的見稿率還比較少。全方位反映__情況的比較少,單個事例比較多,全方位和州上重大項目、重點工作有效銜接的還比較少。一些媒體還存在空白,如網站,我們在網站上報的信息比較少,尤其在____網,__新聞網、自治區黨委組織部__信息網等網站上報信息太少。各鄉鎮(中心)、部門要認真分析原因,落實責任制,要把所有媒體,包括網站,有窗口的報刊、雜志,都要分解到每個部門,加大宣傳力度,擴大__的影響力。2、全面加強村隊、社區陣地建設。下半年,全力做好村隊、社區陣地建設達標工作,爭取資金擴大陣地面積,不斷增強陣地功能、發揮陣地作用。3、加強村干部的教育、管理和考核。縣委組織部要建立健全村級組織建設考核機制、末位淘汰制,盡快制定管理考核辦法,到年底評出“十佳村”,對排名連續兩年倒數的村,免去村支部書記職務,同時也作為對黨委書記的考核。當前,我們不少工作推進難,群眾上訪多,主要因為村基層組織非常薄弱,沒有凝聚力、號召力和戰斗力。各鄉鎮(中心)黨委書記要抓黨建,抓村級干部隊伍建設,進一步加強對村干部的管理,對工作不力,任務不落實的村干部,該免得就免,絕不姑息。4、加強人才建設。目前,鄉鎮(中心)、部門干部人才少,尤其是專業技術人才、雙語教育人才、醫療衛生人才緊缺。為此,我們要高度重視人才的引進和培養,對沒有的人才,采取公開招聘的方式,引進一批。縣委組織部、人力資源和社會保障局要抓緊研究,分層次制定__專業管理人才、專業技術人才、黨政領導干部人才需求計劃。縣財政局要抓緊設立__發展緊缺人才專項基金,每年安排200-300萬元,引進一批緊缺人才。
九是狠抓制度創新。1、國有資產管理體制。全面對各鄉鎮(中心)、各部門的國有資產,集體資產進行清產核資,造冊登記,規范使用流轉程序。2、投融資體制。抓緊完善景區建設、城市建設投融資體系,提前確定明年投資規模和建設規模。3、牧場管理體制。目前,國營農牧場因體制問題,爭取資金難。我們要抓緊實施國營農牧場管理體制改革工作,把面積小的和鄉鎮合并,面積大、人員多、任務重的單獨成立鄉鎮。4、園區、景區建設體制。建立平臺,爭取項目,完善規劃。5、金融促進體制。積極發揮金融部門的作用,促進地方經濟發展,鼓勵地方建設。6、考核機制。對鄉鎮(中心)、部門已經下達考核目標,下半年,要進一步優化考核機制,做到簡單、科學、管用。7、村級收入增長機制。怎樣增加村級收入?縣委農辦、農經部門要好好研究,盡快制定村級收入增長機制。8、宅基地的管理體制。縣規劃局、
一、2012年主要工作情況
㈠對上爭取資金情況:目前已落實到位各類項目資金3718萬元,其中林業貼息貸款2524萬元、低產林改造資金90萬元、國有林場棚戶區危舊房改造資金258萬元、退耕還林荒山造林資金40萬元、鞏固退耕還林成果專項資金430萬元、省級生態公益林補償資金160萬元、其他資金216萬元。
㈡林業項目建設情況:一是服務企業,當好企業發展的“引路人”。派專人進駐盼盼跟蹤服務,精心籌備組織企業參加全省林業產業促進會成立大會和省廳舉辦的林業大型招商活動,為星球公司爭取林業貼息貸款計劃2500萬元。二是重點突破,著力提升項目申報效率。先后申報了林業貼息貸款、低產林改造等一批林業項目。目前,省廳已為我縣下達低改計劃8000畝。三是超前謀劃,拓展項目發展空間。依托資源優勢,積極向省、市林業主管部門上報了2012年農業綜合開發500畝林下香菇示范基地建設項目、2012年度核桃木本油料林基地建設等項目。四是注重監管,推動在建項目進程。按照天保工程規定落實175名專職護林員對100萬畝森林資源進行有效監管,并開展生態公益林補償界定到戶、公示等工作;開展退耕還林縣級自查,并接受國家、省級階段性驗收;完成低產林改造7000畝,占計劃的87.5%。
㈢植樹造林工作情況:以退耕還林工程、低產林改造為重點,以扶持產業基地為載體,調動一切積極因素開展造林綠化和義務植樹,截止目前,全縣已完成造林15000畝(其中楊樹2000畝、濕地松4000畝、核桃3000畝、特種經濟林6000畝);全縣共建義務植樹基地7個,面積500畝,義務植樹51萬余株;落實育苗面積550畝,培育各類合格苗木367萬株,其中容器苗140萬株。
㈣森林資源管護情況:一是狠抓采伐限額管理。今年,市局為我縣共下達森林采伐計劃為14.39萬立方米,目前實際發證采伐4131.6立方米,嚴格控制在采伐計劃以內。二是狠抓林地管理。組織工作專班對全縣占用林地情況進行調查和清理,為遠安縣2012年第四批次建設用地、宜保高速等工程建設依法辦理征占用林地手續,征占用林地201.3993公頃。三是狠抓案件查處。組織開展了一系列專項行動,共查處各類案件203起,其中刑事案件5起,依法處理203人(其中刑事處理5人),沒收木材615.65立方米。
㈤林業產業建設情況:一是林產工業保持良好態勢。截止目前,盼盼公司生產室內門5.7萬套,實現銷售收入4850萬元;星球公司生產中纖板54717立方米、家具6757件(套),實現銷售收入9000萬元;武星公司生產防火復合板351萬平方米,實現銷售收入3861萬元。二是主導產業發展迅猛。支持發展袋料香菇1.24億袋(其中反季香菇2404萬袋)。
㈥森林防火工作情況:堅持組織領導、宣傳教育、撲救演練、設施保障、防火責任、火案查處“六到位”,狠抓野外火源管理,狠抓防火宣傳和應急處置,實現了無森林火災、無人員傷亡和無重大損失的“三無”目標。到目前,全縣未發生一起火警,實現了連續二十四年無森林火災,順利通過市森林防火目標管理考核。
二、存在的主要問題及分析
過去一年,我局各項工作雖取得了一定成績,但綜合分析前三季度的林業經濟運行情況,主要還存在以下幾個方面的問題:一是森林資源供需矛盾日益突出。今年,市局下達我縣的森林采伐限額為14.39萬立方米,但隨著盼盼、星球等涉林企業、食用菌等涉林產業生產規模日益壯大,對資源的需求量也逐步增長,計劃缺口很大。二是對上爭取的壓力加大。由于天保工程一期已到期,再加上絕大部分退耕還林補助周期已到期,將減少投資1500萬元以上,導致今后資金爭取的壓力加重。當前林業發展有壓力也存在諸多機遇。一是林業在國民經濟中的重要性日趨凸顯。中央、省委、市委相繼召開了林業工作會議,特別是今年在北京召開了首屆亞太經合組織林業部長級會議,總書記出席并作出了重要講話,對林業進行新定位,賦予了新的使命。二是有豐厚的項目政策支持。國家、省、市《十二五規劃發展綱要》出臺了一系列扶持政策,再加上國家、省、市木本油料林基地建設的優惠政策,對我們今后爭取項目和資金明確了方向。三是有推進改革發展的強大動力。國家、省積極推進林業改革的各項政策,必將為我縣今后林業發展提供強大的動力。因此,我們有決心、有信心全面完成縣委、縣政府下達的各項工作目標任務。
三、2013年工作重點和措施
㈠全力抓好林業項目爭取工作。林業項目和資金的爭取始終是我們工作的重中之重,今后要重點抓好森林撫育、退耕還林、木本油料林基地建設、石漠化治理等項目的爭取。同時,精心組織實施各類項目,確保項目建設質量。
㈡著力優化服務,全力為企業服務。積極協調星球、盼盼等企業從外縣收購原材料,幫助企業申報林產品加工專項資金、林業貼息貸款等扶持項目,組織企業參加義烏林博會、展銷會和林業產業化龍頭企業的評選,提升企業知名度。同時,方便快捷地為企業辦理林地征占用手續。
㈢全力抓好造林綠化。圍繞低產林改造、鞏固退耕還林成果等項目造林,重點支持核桃和油茶基地建設,全面完成市政府下達的任務。
受制于歷史、自然等因素,豐臺等首都南部城區發展一直相對滯后。而今短短三年時間,豐臺何以能夠舊貌換新顏?這不得不從已實施近三年的北京市《促進城市南部地區加快發展行動計劃》(簡稱“城南行動計劃”)說起。為此,本刊專訪了豐臺區區委常委、副區長劉宇。在他眼里,正是抓住了實施城南行動計劃的戰略機遇,豐臺畫出了城南發展的驚嘆號。
為發展,經濟強區加速崛起
坐擁西客站、北京南站、南苑機場等聞名全國的交通樞紐,一提到豐臺,人們首先想到的是這里極高的人氣。然而,也正因人多且構成復雜,長期以來,豐臺總能讓人聯想到“城鄉結合部”的一些特點,諸如經濟“欠發達”、基礎設施薄弱、城市管理難度大等。
2009年末,廣受關注、備受南城百姓期待的“城南行動計劃”正式出爐。該計劃提出,今后全市將著力改善城南地區基礎設施建設,重點支持一批帶動性強的產業項目和產業功能區,實施一批重大民生工程,為加快城南發展提供強有力支撐。
“‘行動計劃’的全面實施,為豐臺發展創造了千載難逢的機遇。”劉宇用“搶抓”一詞來表達區委區政府面對機遇的態度。他進一步談道:“‘行動計劃’啟動以來,豐臺堅定不移地實施基礎先行和環境促進戰略,推進區域基礎設施建設。在2900億元的總投資額中,涉及豐臺區的投資額就占到了四成多。截至目前,全區78個項目全面開工建設,其中28個項目已經竣工,累計實現投資1193億元,完成了三年任務的96%。”
劉宇認為,豐臺要在新的歷史機遇中實現跨越發展,首先要牢牢把握首都經濟發展的規律特點,推動發展方式的根本轉變。“著眼區域發展全局,做好頂層設計,對此我們責無旁貸。”
據悉,立足首都功能拓展區定位,豐臺明確提出構建“一軸兩帶四區”的發展格局:即打造南中軸高端商務中心區;培育三四環都市型產業發展帶和永定河綠色生態發展帶;做強麗澤金融商務區、中關村科技園區豐臺園、大紅門時尚創意產業集聚區和青龍湖——長辛店會展旅游、生態休閑區。“一軸兩帶四區”正在成為豐臺推動區域高端發展的支撐和重要基礎。
隨著高端引領戰略的實施,豐臺區產業結構調整成效明顯,區域經濟實力顯著增強。劉宇告訴記者,目前高新技術、金融、商務服務等行業對地區生產總值貢獻率已超過70%;麗澤金融商務區納入首都新興高端產業功能區,中國證券金融公司、中華聯合保險控股公司、通用技術集團財務公司等一批優質大型金融企業已經入駐;豐臺科技園區的創收能力在中關村一區十園中始終保持前列。
“今年1至9月,豐臺區經濟總體運行繼續向好,地區生產總值、地方公共財政預算收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售額等主要經濟指標增速均高于全市平均水平。”“可以說,豐臺正朝著建設首都經濟強區的目標全力前進。”劉宇肯定地表示。
為環境,城鄉面貌煥然一新
一個多月前,一臺名為“天涯共此時”的中秋晚會在豐臺“盧溝曉月”景區舉行。透過攝像機的鏡頭,那輕舟搖曳、水波映月的美景給海內外觀眾留下了深刻印象。2011年,隨著永定河生態恢復工程的建設,宛平湖和曉月湖相繼蓄水成功,燕京八景之一的“盧溝曉月”奇觀得以重現。
眼下,第九屆中國(北京)國際園林博覽會的標志性景觀、總面積246公頃的園博湖也已開始蓄水。在激烈的競爭中爭得2013年園博會的舉辦權,為豐臺加快城鄉環境改善注入了一針強心劑。北京的“母親河”畔,一個節能環保、生態宜居、濱水休閑的首都文化旅游休閑新勝地已初露崢嶸。
“豐臺在落實城南行動計劃的過程中,注重把綠色發展的理念融入其中,目標就是要打造宜居宜業的首都生態強區。”劉宇如是強調。
而水系環境改造只是豐臺區基礎設施升級的一個縮影。據介紹,近三年來,豐臺區緊緊抓住實施“城南行動計劃”的機遇,集中力量推進交通、能源、資源等基礎設施建設,奮力提升城市形象。城市軌道交通從無到有,建設里程達到69公里;蒲黃榆路等10條規劃的城市快速路全部建成,城市路網結構持續優化;南水北調南干渠、盧溝橋再生水廠、草橋燃氣熱電廠、南苑西110千伏輸變電工程等項目穩步推進,區域基礎設施水平和城市運行保障能力有效提升。
劉宇還透露,今年前九個月,軌道交通、城市道路、水務工程、能源電力等基礎設施完成投資182.3億元,仍然保持了較快的增長速度。今年全區還將實現新通車軌道交通線2條,新通車主干路1條;再生水廠、河道治理、水資源保障、電力工程等項目都將相繼建成。
“隨著城南行動計劃一系列基礎設施重點工程的竣工,全區的城市承載能力明顯提升,環境品質明顯改善,城鄉面貌實現了根本性轉變。這勢必要求我們要在提升城市精細化管理水平上下大力氣,利用先進的信息技術努力打造智慧城市,確保城市高效、安全運行。”劉宇進一步表示。
為民生,幸福豐臺溫暖綻放
在豐臺,“城南行動計劃”幾乎盡人皆知,因為它和老百姓的生活實實在在聯系到了一起。作為促進區域和諧發展的重要內容,科教文衛體等一批公共服務領域重點項目被清晰地寫進計劃時間表中。“城南行動中,豐臺實施的民生項目大體包括文化教育、醫療衛生和保障性住房三方面。通過提高社會公共服務供給能力和水平,使區域發展的成果真正惠及到老百姓的身上。”劉宇說道。
2010年,南苑棚戶區一期15.5萬平方米回遷房達到入住條件,宋家莊、鴻業興園等一萬余套保障性住房實現入住;2011年,完成十八中等6所學校的新建、改擴建工程,擴大十二中等優質學校辦學規模,引進北京小學等5所京城名校入區辦學;2012年,殘疾人綜合服務中心建成并投入使用,填補了豐臺區沒有殘疾人綜合服務設施的空白,南苑醫院新大樓正式啟用,面積是原來的兩倍,床位數也由原來的115張擴大至300張,極大改善了周邊地區居民就醫的環境;過去的兩年,老樓通氣、老舊供熱管網改造任務全部完成,惠及轄區居民8.3萬戶。在教育、衛生和危舊房改造等公共服務項目的強力推進下,全區的公共服務有效供給顯著增強,公共資源布局趨于優化。
經濟發展了,環境靚麗了,老百姓的錢袋子也鼓了。劉宇介紹說,2011年,全區城鎮居民人均可支配收入30682元,比2009年增長23.5%,農村居民人均純收入16554元,比2009年增長25.6%,兩年年均增速都高于全市平均水平,在城南五區中位居首位。“今年1至9月,城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均現金收入兩項指標均增長12.6%,城鄉居民收入又邁向新高。”
一、XX年推進依法行政工作情況
(一)法制機構建設情況
我局設有獨立的政策法制科,綜合協調局機關依法行政工作,組織普法宣傳工作,負責起草、審查、審核有關規范性文件,組織、指導相關行政執法監督檢查,承辦行政復議、行政訴訟、行政許可聽證等工作。凡重大行政決策出臺前都經法制機構合法性審查,或邀請法律專家進行合法性審查、論證,并常年聘請專業律師擔任法律顧問,為推進依法行政工作提供有力的保證。
(二)加強法律法規宣傳
1.領導干部帶頭學法用法,提高決策能力。我局充分認識到依法行政工作的重要性,高度重視普法教育工作,始終把普法教育列入重要議事日程,切實加強組織領導。局領導和黨組中心組成員根據局制定的六五規劃的總體要求,結合當年工作任務,認真制定學習計劃,抓好政治業務、法律法規的學習,切實做到領導干部帶頭學法、用法、守法,學會運用法律的手段處理各項社會事務,提高駕馭全局的能力。
2.加強行政執法隊伍培訓,提高執法能力。通過多種形式組織干部職工學法用法,我局先后組織干部職工學習了《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《招標投標法》、《物權法》、《行政復議法實施條例》等法律法規,深入開展學法教育。積極訂購普法材料,購買了《憲法學習讀本》、《行政訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法理解適用與實務指南》、《立法評估工指南》及《不動產登記暫行條例》等法律法規書籍405本,印發了《最高法通報政府信息公開十大案例》、《最高法通報政府行政不作為十大案例》,做到執法人員人手一冊。加強行政執法人員建設法律法規知識培訓,每年組織不少于40小時的法律、法規繼續教育培訓。
3.加強行業人員教育培訓,增強守法意識。依托市建設系統培訓中心、市建設工程造價管理站,加強對各級領導干部、行政執法人員,企事業單位經營管理人員、安全員、項目經理、技術負責人、概預算員等各類人員的培訓。同時強化法律、法規的學習,截至12月5日止,全年共計培訓各類人員約2.4萬多人次,全市住建行業人員法制意識有了明顯增強。
4.加強社會法制宣傳教育,營造守法氛圍。積極開展普法活動,利用“綜治平安建設法制宣傳月”“安全月”“質量月”“國家憲法日”“法制宣傳日”等有利時機,深入各街道辦事處和建筑工地,采取分發法律法規宣傳本、設立咨詢臺、懸掛標語條幅、開展網絡法律知識競賽等多種形式,向群眾宣傳法律知識和城市建設管理的有關法律法規和條例,分發法律法規、辦事流程等宣傳資料數千份。通過廣泛宣傳,為住建行業在社會上廣泛營造依法行政的提供了良好氛圍。
(三)繼續深入推進依法行政
1.進一步加強依法行政日常工作。堅持加強住建系統和局機關依法行政工作,從加強執法隊伍建設、規范行業市場秩序、行政執法程序、文件制定程序、完善行政復議和應訴機制等多方面工作,制定出了明確、翔實的規定。進一步加強對機關職能科室和執法被委托單位的執法監督,規范執法程序和標準,每年度制定全市住建行業依法行政工作要點、稽查執法工作要點,開展各項專項檢查,如建筑市場行為專項檢查、半年度工程質量安全監督執法檢查等等,年底開展全市住建系統行政執法檢查工作,對各縣(市、區)住建局的依法行政情況進行評查,包括法制機構設立情況、執法人員情況、行政處罰案件、行政審批情況、行政復議案件、行政訴訟案件、市場綜合執法檢查開展情況等,有效規范我市住建系統行政執法行為。
2.做好核對調整權力清單、責任清單工作。根據相關法律法規變動及我局行政權力的調整,認真做好對權力清單、責任清單和公共服務事項的核對調整工作,并與審改辦做好協調溝通工作,及時將情況上報市審改辦。
3.積極推進隨機抽查機制規范事中事后監管工作。為確保“雙隨機”抽查工作措施能夠順利實施,我局成立了以局長為組長、相關分管領導為副組長、各相關科室負責人為成員的推廣“雙隨機”抽查機制領導小組,并明確了各“領導小組”的下設機構及其工作職責。根據福建省住房和城鄉建設廳《關于印發福建省住房城鄉建設系統推廣隨機抽查機制規范事中事后監管工作方案的通知》(閩建法〔XX〕3號)和《XX市人民政府辦公室轉發福建省人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查機制規范事中事后監管實施意見的通知》(XX政辦明傳〔XX〕8號)的部署要求,結合市住建系統工作實際,制定并下發了《XX市住房城鄉建設局推廣“雙隨機”抽查機制工作方案》(XX建法〔XX〕11號),對事中事后監管工作的組織機構、工作目標、基本原則、工作任務及工作要求作了明確規定和說明,并制訂了房屋和市政基礎設施工程質量安全監督檢查、房屋和市政基礎設施工程勘察設計監督檢查、歷史文化名鎮名村保護監督管理、建筑市場行為監督檢查、房地產市場檢查、物業管理活動檢查、建筑業企業資質批后監督檢查等七項“雙隨機”檢查事項,同時明確了各抽查事項的抽查依據、抽查內容、抽查主體。
4.做好行政執法資格考試工作。積極組織我局工作人員參加行政執法資格考試,在第一次由我局自行組織市住建系統行政執法資格專業考試的前提下,較好地完成了上級賦予的任務,得到了省住建廳相關領導的高度認可和好評。本次市住建局共51人參考,其中25人通過考試獲得行政執法資格,通過率在全省住建系統中名列前茅。
5.做好省住建系統2014-2015依法行政考核迎檢工作。根據省住建廳《關于開展2014、2015年度全省住房和城鄉建設系統依法行政考核的通知》,對依法行政評估核查工作做了充分的迎檢準備,對照省廳依法行政評估核查標準內容逐項分解,按六大考核內容(機構建設和決策機制、法制宣傳教育、行政審批工作、行政處罰工作、規范行政執法行為、行政執法監督工作)進行資料分類、建檔,并形成我局2014年、2015年依法行政工作自查情況報告、迎檢工作匯報。省住建廳依法行政考核組通過聽取匯報、查看文件資料等形式對我局2014、2015年依法行政工作進行了全面、認真地考核檢查,在此次檢查中,我局各項依法行政工作均得到省廳認可和好評。
6.開展規范性文件制定清理工作,營造法治政府環境。嚴格依照法律規定對我局擬出臺的九份中介機構行業管理規范性文件的制定程序、內容規范進行審核,并分別征求市法制辦和局法律顧問的意見;根據XX市人民政府辦公室關于開展規范性文件清理工作的有關文件精神,對XX年度到期規范性文件進行清理,其中:清理了6份,保留了1份,修改了2份。并根據市政府開展的XX年度規范性文件例行清理協調會的協調意見對我局牽頭修改的《XX市人民政府關于加強全市物業管理工作的若干意見》《XX市人民政府關于加快推進中心市區棚戶區(危房)改造工作的實施意見》兩份規范性文件進行修改和完善,同時對《XX市人民政府辦公室關于印發XX市中心市區機動車停車場規劃建設服務管理暫行規定的通知》提出修改意見,為建設法治政府、全面推進依法行政工作,創造了較好的政策環境。
7.積極做好復議和應訴工作,努力化解行政爭議。至XX年11月份止,我局受理行政復議案件共計1宗,不予受理的1宗,未引起行政訴訟和上訪,有效化解行政爭議。作為行政復議案件被申請人,我局能積極主動做好復議答辯各項工作,按時提交書面答辯,并提供相關證據、依據和有關資料,自覺執行行政復議機關的裁決;我局今年共有行政訴訟案件18宗,其中3宗原告自動撤訴,5宗駁回,2宗駁回上訴,1宗我局主動糾正原具體行政行為,其余均在審理中。作為行政訴訟主體時,我局能依照法定程序,遵守相關規定,積極做好行政訴訟案件的組織、應訴工作,接受法院司法監督;在認真做好組織、出庭應訴工作的同時,積極加強與法院、當事人協調溝通,密切跟蹤案件的審理進程,確保行政機關合法權益得到有效保障的同時還通過及時糾正違法或者不當的具體行政行為,切實維護了人民群眾的合法權益。
8.完善執法監督制度,促進行業管理法制化。嚴格按照法律法規的要求,制定相應的執法監督制度,完善法制監督機制,形成多層次、多渠道、多形式的監督機制,保證行政執法的合法性和公正性。在實施監督的具體做法上,要求自覺接受人大代表、政協委員、社會各界人士的監督,實行重要情況報告制度;實行政務公開,設立投訴、舉報電話、信箱,發動群眾監督,敢于暴光亮丑,跟蹤督查,限期整改。同時,進一步強化內部監督機制,嚴格要求,嚴格管理,優化服務職能,把職業道德建設、勤政廉政建設、糾正行業不正之風和推行服務承諾制度等內容融為一體,做到相互促進,協調發展,嚴格執法,熱情服務。開展定期不定期的自查自糾、檢查評比活動,及時總結經驗、發現問題、解決矛盾、獎優罰劣,推進了行業管理規范化、法制化。根據《政府信息公開條例》的要求,對需要公開的信息進行公開,指定專門人員負責每月公開內容上報,大力推行網上公開,方便群眾了解,得到了群眾的大力支持和充分肯定。
二、存在問題:
雖然我們在開展依法行政方面做了大量工作,也取得了一定成績,但我們也清醒地看到,工作中還存在一些薄弱環節。如:1、部分科室自身業務繁多、對依法行政工作的思想重視程度不夠,法制工作方面科室之間的配合還有待提高;2、近兩年來,各級政府依法行政力度不斷強化、社會各方主體法律意識不斷提升,法制工作業務大量增加,工作難度加大、壓力加大,加之法制工作人手長期短缺,造成工作運轉不夠順暢,有出現忙亂現象,一定程度上影響了工作的開展。
三、2017年工作要點
(一)進一步加強法制宣傳教育,營造良好法治環境。一是繼續深化住建系統普法工作。按照省、市法制宣傳的統一部署,組織好各專項法律宣傳活動,大力推進“七五”普法宣傳,推動全系統學法守法用法良好氛圍的形成。二是繼續加強領導干部和行政執法人員法律知識學習。落實各級各單位學法、干部任前學法、法律知識培訓及講座等制度,中心學習組集中學習每月不少于2次,領導干部和公務員每年自學法律不少于40學時,促進行政執法人員熟練掌握和運用相關專業法律法規。
(二)進一步加強規章制度建設,保障住建行業發展。進一步完善規范性文件的制定、實施,重視和提高規范性文件制定質量,加強規范性性文件出臺前的合法性審查和出臺后的備案和網上公開工作,及時清理不適應實踐需要的規范性文件,該修訂的修訂,該廢止的廢止,保持政策執行的上下一致、新舊銜接;加強城市建設方面的立法調研和準備工作,積極推進我市城鄉建設與管理立法工作,努力營造行業法治環境與氛圍。
(三)推進城市執法體制改革,改進城市管理工作。根據中央、省、市各級有關深入推進城市執法體制改革精神,做好具體行政處罰權及相應行政強制權力的移交工作,完善日常監管和行政處罰的銜接機制,配合相關部門建立城市管理協調機制,做好審批、監管與處罰的無縫對接,按要求在2017年底將住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權移交到城市管理部門,實現住房城鄉建設領域行政處罰權的集中行使。
(四)進一步開展稽查執法活動,杜絕違法違規行為。一是加大監管執法工作和市場整治力度,加強對重點案件的稽查執法。定期或不定期對各類建設市場進行專項檢查,及時糾正各類違規建設行為;著力清理整頓建筑、房地產市場,確保市場健康有序發展;二要加強稽查執法檢查和指導。建立建設行政執法巡查制度,加強對各縣(市、區)行政主管部門,各執法被委托單位稽查執法工作隨機巡查,及時發現、糾正違法行政行為。重點巡查不履行監督檢查職責、有法不依、違法不究以及違反法定執法程序、違法案件查處不力等問題,并通報巡查情況。