發布時間：2022-04-02 13:06:29
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的指導意見樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
指導思想：以建設現代農業為目標。以市場需求為導向，以板塊建設為載體，以壓縮冬閑田為突破口，強化科技支撐，堅持高起點、高質量、高效益原則，促進種植規模化、生產標準化、經營產業化，全面提升農業綜合生產能力和水平。
其中夏糧130萬畝(小麥90萬畝，目標任務：全市秋播面積力爭達到500萬畝。馬鈴薯30萬畝，豆類10萬畝)總產5.5億斤;油菜280萬畝，總產6.5億斤;蔬菜70萬畝，新增桑園2萬畝、茶葉2萬畝、藥材10萬畝。
二、千方百計擴大秋播面積
確保種滿種足500萬畝。一是要大力發展油菜生產。油菜是市秋播生產最具比較優勢和增收潛力、秋冬覆蓋最廣的作物，各地要壓縮冬閑田。當前市場行情看漲，單位面積效益不斷提高，為我市進一步做大做強油菜產業奠定了良好的基礎。各縣（市、區）要根據當地的自然條件和特點，加強宣傳引導，采取過硬措施，把油菜種植面積落實到鄉鎮、落實到村組、落實到農戶和田塊，確保全市種滿種足280萬畝。二是要突出發展馬鈴薯生產。馬鈴薯產量高、用途廣。水稻等主要糧食作物面積擴大空間有限的情況下，利用冬閑田、冬閑時間發展馬鈴薯生產，對優化我市糧食種植結構，有效增加糧食產量，確保糧食生產安全和增加農民收入，具有十分重要的意義。因此，各地要盡快規劃，科學布局，科學調度，確保今年全市秋播馬鈴薯種植面積突破30萬畝。三是要穩步發展蔬菜生產。要以建設蔬菜板塊為載體，做到因地制宜，統籌發展露地蔬菜與大棚蔬菜，全面提高我市蔬菜的產量和品質，確保面積發展到70萬畝。尤其是、、三個縣（市、區）要立足武漢城市圈，做到特色菜與速生菜相結合，名優菜與大路菜相結合，做大做強蔬菜產業。
三、切實抓好油菜統一供種
全市都實行了油菜主推品種制度，近年來。但是油菜品種仍然過多過雜。年要重點推廣武穴市政府由財政拿出專項資金補貼，實行統一供種的作法，認真做好工作，搞好服務，力爭在統一供種上有新的突破。全市重點推廣中雙9號、中雙10號、華雙4號、華雙5號、中油雜2號、華雜6號等優良品種，爭取每個縣主推35個品種，每個鄉鎮主推12個品種，通過推廣良種提高單產、提升品質。
四、積極推動科技服務
秋播勞力不足的實際，針對當前我市大量青壯年勞動力外出務工。要大力推廣六大技術：一是輕簡栽培技術。油菜推廣以播代育、免耕直播和免耕移栽，減輕勞動強度，小麥推廣棉林套播，棉花茬口的油菜實行棉林移栽或直播，水稻推廣機械留淺樁收割。二是油菜“一菜兩用”技術。城郊和交通便利的地方實行油菜早播早栽早管，積極發展油菜“一菜兩用”力爭面積達到20萬畝，畝平增收400元以上。三是稻蝦連作”技術。要充分利用低湖田、爛泥田，采取留高稻樁發展稻蝦連作技術，力爭面積達到20萬畝，畝平增收1500元。四是芋稻芋”連作技術。市部分中稻在9月底前收割完畢，12月底播種冬馬鈴薯中間有3個月的間隙時間，有種植習慣的地方要充分利用這段時間種植一季秋馬鈴薯，力爭面積突破5萬畝，畝平增收1000元以上。五是中稻—雙孢菇技術中稻套雙孢菇經濟效益可觀。年各縣（市、區）要辦1個100畝以上連片的中稻套雙孢菇示范片，以后逐年擴大，切實提高比較效益。六是病蟲綜合防治技術。實施好溝廂配套的基礎上，要認真搞好農作物病蟲害的預測預報和統防統治，減少損失，增加產量。
五、努力提高單產
多措并舉，要圍繞國家農業部提出的油料單產“123即芝麻100公斤/畝、油菜200公斤/畝、花生300公斤/畝）糧食單產“567即小麥500公斤/畝、玉米600公斤/畝、水稻700公斤/畝）高產創建目標。深挖潛力，全面提高我市糧油單產水平。首先要落實高產田塊、核心區建設面積；其次要制定好多種高產技術操作規程；第三要實行嚴格的考核機制，獎懲分明；第四要切實加強指導，搞好服務，創造良好的環境，提高商品率，增加農民收入。
六、突出加強板塊連接
即在產品上，年主要抓好產品、產業兩大連接。實行跨行政區域連接，逐步形成優勢產業帶；產業上，把鏈條延長、加粗、連緊，通過進一步發展農民專業合作經濟組織，扶持龍頭企業發展壯大，大力推廣“基地＋農戶＋中介組織＋龍頭企業”模式，推動龍頭企業與基地、農戶對接，形成風險共擔、利益共享的多贏格局。當前及今后幾年要突出抓好三大板塊的連接，即促進、羅田、英山和蘄春的蠶桑、茶葉和藥材板塊連接，打造100萬畝桑茶藥板塊經濟區；促進紅安、、和孝感大悟的花生板塊連接，打造鄂東北100萬畝花生板塊基地；蔬菜板塊連接，打造200萬畝蔬菜板塊經濟區。為此，要抓好四個落實。一是落實面積。要把面積落實到縣、鄉、村、組、基地，確保建設進度。二是落實示范點。各縣（市、區）都要有自己的示范樣板，示范樣板要實行統一供種、統一標準生產、統一病蟲防治、統一施用配方肥、統一收購，充分發揮樣板的示范引導作用，帶動板塊建設。三是落實技術培訓。各地要結合本地實際情況，開展農業實用技術培訓，提高農民科學種田技能。四是落實產業開發。要圍繞優勢產業搞好招商引資，引進增量、盤活成量，充分發揮龍頭企業的帶動作用，搞好訂單生產，保證農民持續增收。
一、評估考核范圍
全區93個社區。
二、評估考核原則
（一）堅持科學合理、公平公正；
（二）堅持突出重點、注重實績；
（三）堅持規范程序、便于操作；
（四）堅持創先爭優、鼓勵先進。
三、評估考核內容及標準
實行“10+X”考核體系，“10”指社區黨建、社區規范化建設與社區服務、社區衛生、社區文化、社區治安、社區環境、社區教育、社區計生、社區保障和社區文明十個單項考核指標，滿分為100分。“X”指創新性工作考核和民主測評等內容，滿分為30分。具體評估考核細則見附件三。
四、評估考核實施
成立區社區工作評估考核領導小組（見附件一），負責全區社區評估考核工作的組織實施。評估考核工作在區社區建設指導委員會的統一領導下，主要采取責任部門考評與民主測評相結合、日常考核與半年和年終考核相結合的辦法進行。
（一）創新評定。各指導部門負責對社區創新性工作進行評定，評定結果于當年12月10日前反饋各街道，并報送區社區建設指導委員會辦公室備案。
（二）半年考核。由區社區工作評估考核領導小組辦公室每半年負責協調組織一次入戶民意調查，民意調查成績作為各社區半年考核成績，按權重計入年度考核成績。
（三）年終考核。年底前，先由各責任部門根據社區單項工作評估考核細則，對各社區進行單項評估打分，將評估成績反饋各街道并報評估考核領導小組辦公室備案。各街道再根據指導意見，結合責任部門評估結果對各社區進行綜合評定。最后，區社區工作評估考核領導小組辦公室結合街道對各社區的綜合評定結果，在征求區紀委、區局、區委610辦、區計生局、區城管局、區安監局等職能部門意見的基礎上，研究確定各社區最終評估考核等次。
五、評估考核等次及比例
（一）評估考核分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。其中，優秀、良好等次由各街道分別按照15%、20%的比例確定。
（二）單項工作評估考核得分在60分以下的、被有關部門“一票否決”的，均不能定為優秀、良好等次；年終評估考核綜合得分在80分以下，或因工作不到位而出現影響我區在全市績效考核成績的，應定為不合格等次。
六、評估考核結果運用
一、工程概況
市二二三地質隊實驗學校教學樓工程位于市月區二二三隊大院西側，工程為一幢六層屬多層的條形建筑，其建筑面積為3971m2；建筑高度為23.4m，獨立基礎，框架結構，結構安全等級二級，6度抗震設防，設計基本加速度值為0.05g，抗震等級為四級，抗震設防類別為丙類，設計地震分組為第一組，場地分類為Ⅱ類，結構的設計合理使用年限為50年。本工程由華昌地質工程勘察有限公司進行地質勘察，圓方建筑設計院有限公司設計。
二、地質基礎概論
根據華昌地質工程勘察有限公司為市二二三地質隊實驗學校教學樓工程項目提供的巖土工程勘察報告，勘察場地屬第四系粉質粘土和白堊系細砂巖等組成，現分述如下：1）雜填土.2）粉質粘土.3）強風化細砂巖.4）中風化細砂巖.5）微風化細砂巖等五個土巖層，無斷裂構造。場地下層未發現滑坡、巖溶等不良地質作用。本工程采用的獨立基礎形式，可視為適合本工程合理的基礎形式。
據《中國地震動參數區劃圖、《建筑抗震設計規范》版）等的劃分，區內抗震設防烈度小于6度，無須抗震設防。
根據府廳發[]1號文件精神，該工程為人員密集型工程，應納入抗震設防專項審查范圍，建議進行6度抗震設防專項審查工作。
根據巖土工程分析與評價，場地內土巖層分布簡單、穩定，工程地質條件較好，適宜進行本工程建設。
三、總評與建議
本工程屬教育部門的自救能力較弱人群使用的教學建筑工程項目，應按照省人民政府辦公廳《關于進一步做好防震減災工作的若干意見》的要求，參照《建筑工程抗震設防分類標準》GB50223—第4.0.3條，進行丙類抗震設防。經專家討論，本工程為六層教學樓建筑，建筑面積為3971m2，建筑高度為23.4m，可不進行地震作用的計算，但應強調抗震概念設計，本工程抗震措施符合抗震設防烈度為6度的要求，使建筑具有一定的抗震能力。經討論研究，專家組認為本工程結構基本具備6度抗震設防的要求。
建議：
1、軸5～軸6和軸1/5～軸1/4的樓梯間休息平臺梁處，應設鋼筋砼構造柱，并始于基礎；
2、所有框架柱、構造柱均應沿柱高筋與墻連結，伸入柱兩邊墻內長度≥500。
一、指導思想和工作目標
以深化殯葬改革為宗旨，以鞏固提高殯葬改革成果、整治喪事擾民為重點，依據有關殯葬法規，進一步加大殯葬管理力度，著力營造文明治喪環境，促進殯葬改革工作持久、健康、穩步的發展，促進社會主義精神文明建設。到2007年度，喪事擾民行為得到根本性控制。
二、主要任務
我轄區是全區喪葬禮俗管理的重點區域之一，必須切實加強喪事擾民管理，全面禁止出大殯和喪事大操大辦等封建迷信活動。
1、喪事擾民整治嚴管區：整個洪殿轄區。
2、嚴禁喪事擾民行為。對喪事擾民實施綜合整治，喪戶出殯不放鞭炮，不吹哀樂，在家不設靈堂、做道場、念經，花圈擺放不占用公共場所，在喪葬禮俗中不影響他人正常生活。
3、推行喪事集中辦理。積極推行喪戶將喪事集中在市殯儀館辦理，把喪事擾民現象減少到最低程度。
4、整治和改善治喪環境。加強對喪葬用品市場的管理，堅決打擊和查處非法制造、銷售封建迷信喪葬用品行為。對經過審批的商店，重點清理整頓花圈、花藍等懸掛、擺放街頭影響市容市貌的行為，進一步凈化和規范喪葬環境。
5、做好上門宣傳工作。暢通喪戶信息渠道，全面掌握喪戶信息和動態，街道、社區干部要及時上門對喪戶進行宣傳、勸導和教育，切實做到從簡辦喪事。
6、開展聯合執法工作。組織開展聯合執法，對一些有不聽勸阻傾向的喪屬上門預告，努力做好思想引導工作；對個別一意孤行出大殯的喪戶依法查處；對一些典型案例由媒體曝光，形成強大的輿論壓力，營造全區良好的殯葬改革氛圍。
三、工作措施和要求
（一）加強對殯葬改革工作的領導。街道調整殯葬改革工作領導小組，轄區有關單位部門負責人為成員，辦公室設在街道政務科，切實加強對該項工作的領導。把殯葬改革工作目標完成情況作為評選文明單位、文明社區、文明村鎮和條件之一，納入各社區（村）年度目標責任制考核。同時建立定期督查通報制度，每月對轄區殯葬改革工作進展情況進行督查，確保殯葬改革各項工作的落實。
（二）實行分級負責。街道進一步健全殯葬改革工作領導機構，各社區、村設立殯葬改革信息員，完善街道、社區（村）殯葬改革工作網絡。街道、社區要及時對喪戶進行上門宣傳引導，并送達殯葬改革通知書、通告等，協助配合民政部門對出大殯等喪事擾民行為進行管理。
（三）堅持齊抓共管。轄區各職能部門在各自履行職責的同時，更要相互協作，組織安排人員參與統一行動，確保管理工作有效到位。
1、街道殯葬改革領導小組辦公室、政務科切實負起深化殯葬改革工作的牽頭作用，召集有關職能部門加強對殯葬改革工作的監管。
2、轄區宗教事務管理部門負責查處殯儀活動在公共場所念經、做道場等非法宗教活動。
3、工商部門，要加強對喪葬用品市場的管理，取締無照喪葬用品店。
4、行政執法部門要加強對市區花圈擺放占用公共場所的管理。
5、工商、文化部門負責對樂隊的管理，禁止在嚴管區內吹打、奏哀樂。
6、公安部門負責對殯儀活動時燃放鞭炮及其他影響他人正常生活、工作秩序的行為進行管理，根據規定予以處罰。對拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執行公務，或者侮辱、毆打殯葬管理人員，違反治安管理的，由公安部門依法給予處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7、街道紀工委和政工科監督檢查有關單位殯葬改革工作落實情況，依法依紀追究違法違紀及的單位和個人的責任。并對干部黨員和國家工作人員違反《省殯葬管理條例》行為進行查處。
8、街道政工科要加強殯葬改革工作的正面宣傳和反面典型案例的曝光。
（四）拓寬監督渠道。設立舉報箱和舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度。根據區里規定，建立群眾舉報獎勵制度，對舉報遺體土葬，骨灰裝棺再葬，新建、翻修私墳，出大殯喪事擾民的行為給予獎勵，提高群眾參與殯葬改革工作的積極性，接受社會的廣泛監督，提高殯葬改革工作效果。
（五）營造良好輿論環境。利用轄區宣傳欄、櫥窗、廣播等宣傳陣地進行廣泛宣傳和發動，宣傳殯葬改革的重大意義，進一步普及科學知識，教育群眾轉變思想觀念，倡導厚養薄葬，使殯葬改革成為群眾積極參與的自覺行動。倡導國家機關工作人員特別是黨員干部要帶頭執行殯葬法規政策。
四、實施步驟
（一）籌備宣傳階段：（7月—8月）
召開轄區深化殯葬改革工作動員大會，明確殯葬改革任務；健全殯葬管理網絡，落實殯葬改革工作目標管理責任。
（二）全面整治階段：（9月）
9月份作為深化殯葬宣傳活動月，加大宣傳力度，營造良好宣傳氛圍；街道要集中力量整治喪事擾民、出大殯等現象。
今年全縣企業治亂減負工作，要深入貫徹國務院和省、市政府企業減負工作要求，以服務企業為主體，優化發展環境為目標，以解決企業和社會反映突出的問題為重點，以開展源頭治理為主要措施，積極探索新形勢下企業治亂減負工作新思路新方法，為實現“工業大變樣”營造良好的發展軟環境。
二、工作任務
（一）抓好專項整治，營造良好環境。一是做好涉企收費項目的清理整治。按照“三取消、一不準”規定，即：**年后，未征得財政部、國家發展改革委同意而新增加的涉企行政事業性收費項目，一律取消；中央和省已明確取消的行政許可和行政審批項目涉及的收費一律取消；各地出臺的地方保護性收費項目，一律取消；取消的行政事業性收費不準轉為經營服務性收費變相向企業繼續收取的規定，繼續加大對涉企收費的監督檢查力度。重點加強對中小企業、民營企業的農產品加工不合理收費的清理整治工作。從制度上、程序上制止向企業亂收費、亂罰款、亂攤派和其他增加企業負擔的行為。二是進一步規范中介機構的收費、服務行為。按照《國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革發展的若干意見》(〔**〕36號)規定和省、市相關要求，監察、工商、物價、民政和編辦等部門要密切配合，相互協作，制訂切實有效的管理辦法和措施，規范中介機構執業行為。重點清理掛靠在政府職能部門的部分中介機構對企業亂收費和重收費、輕服務的問題；遏制對企業培訓過多、檢查評比過濫、收費過高甚至亂收費等突出問題。三是鞏固公路“三亂”專項治理成果。物價、交通等部門要對涉車收費項目進行再清理，嚴格涉車收費及收費站點的審批和管理，重點清理復查已撤消的收費站收費設施拆除情況，清理查處非收費的道路捆綁收費、變相收費問題和借轉讓之機延長收費期限問題；對已取消的涉及機動車輛的行政性收費、政府性集資、政府性基金的落實情況進行檢查；加強對機動車輛安全技術檢測站的收費監督管理，嚴禁重復檢驗、重復收費；根據公路實際通行情況，合理調整、規范交通、公安部門設立的不合理的車輛行駛限制標記；進一步完善政府還貸收費公路“統貸統還”政策；繼續落實“綠色通道”政策，切實做到提高運輸效率、降低運輸損耗、增加企業和農民收入，促進城鄉經濟發展。
（二）清理規范涉企評比達標表彰和檢查活動。深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知。》(〔**〕102號)要求，對保留的項目要加強管理，對明確規定取消的項目要檢查落實情況。各鄉鎮、各部門要嚴格落實《市委、市政府關于實行“檢查申報制”的通知》(**委辦發〔**〕7號)要求，從嚴控制對企業的各種檢查活動。繼續開展涉企統計報表的清理簡化合并工作。
（三）做好涉企案件查處工作。充分發揮企業負擔監測聯系點和監督員的作用，形成廣泛的企業負擔監督網絡體系。對企業、群眾投訴的案件和工作檢查中發現的問題要認真對待，及時糾正、處理。重要案件由縣減負辦會同有關部門組成聯合工作組進行查處；一般問題移交相關部門或各鄉鎮查處。建立查處情況回復制度，對特別典型的案件，要通過新聞媒體向社會曝光。
（四）深入調查研究，完善涉企管理制度。針對企業反映的熱點難點問題，提出切實可行的措施，完善收費公示制度、收支兩條線管理制度、收費登記制度、企業內部收費報告制度、政府部門收費審計制度、企業負擔監測聯系制度和企業評議政府制度，保證和促進企業治亂減負的各項任務的落實。
三、主要措施
（一）加強組織領導，落實工作責任。各鄉鎮和縣級部門要加強對企業治亂減負工作的組織領導，把企業治亂減負工作擺在更加突出的位置，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實加強領導，健全機構、落實人員、安排必要的工作經費，保持隊伍的穩定性和工作的連續性。認真對照工作目標，細化任務，明確責任，嚴格落實。特別是減負領導小組成員單位要充分發揮作用，理順關系、密切配合。各專項治理牽頭單位要統籌兼顧，研究制訂可行方案和有效措施，積極抓好相關工作的落實。
（二）突出工作重點，關注熱點難點。按照我縣提出的實施“工業強縣”目標，今年企業治亂減負工作要緊緊圍繞改善企業發展環境這個主題，著力解決企業和群眾反映的新老“三亂”等突出問題，以開展源頭治理為重要措施，加大力度、標本兼治，推動企業減負工作不斷引向深入。
（三）嚴格督促檢查，確保任務落實。以“三查”（查基層單位、查薄弱環節、查突出問題）為重要手段，及時發現并有效解決加重企業負擔行為的突出問題。加大案件查處力度，切實解決企業和群眾反映的涉企違規違法問題。
各鄉、鎮人民政府和縣級有關部門分別于**年7月1日前和12月25日前，將本鄉鎮、本部門半年、全年工作總結和目標完成情況報縣減負辦，由縣減負辦匯總后報縣政府和市減負辦。
一、充分認識占補平衡工作的重要性和緊迫性，確保實現占補平衡
實行耕地占補平衡是國家確立的一項占用耕地的基本制度。加強土地開發復墾整理，實現耕地占補平衡，是保障我市各類建設項目用地的前提和基礎。當前，隨著我市經濟建設的快速發展，土地后備資源逐漸減少，開發難度越來越大，生態、水土保持等與土地開發之間的矛盾日益突出，耕地占補平衡的壓力不斷增大。“十二五”期間，正值我市實現經濟跨越發展的關鍵時期，各項建設占用耕地的需求仍然比較旺盛，大批重點項目和民生工程亟需用地。因此，切實做好耕地占補平衡工作，既是落實耕地保護國策的必然要求，也是保證我市經濟實現跨越發展的根本保證。各級各部門要進一步提高認識，切實加強土地開發復墾整理工作，確保耕地占補平衡工作目標的圓滿完成。
二、合理分解任務指標，建立全市統籌管理機制
根據上年度市下達的補充耕地任務指標和我市的用地需求等情況，每年年初，由市國土資源部門綜合測算、合理預判當年的耕地占補平衡指標數量，結合各鎮（街道、園區）的后備資源現狀，分別確定出各鎮（街道、園區）的年度補充耕地任務，由市政府直接下達。
耕地占補平衡項目經市和省國土資源部門驗收合格后，產生的新增耕地指標由市國土資源部門統一管理、統籌使用。按照“誰開發（復墾、整理），誰使用”的原則，主要用于所在鎮（街道、園區）年度用地計劃指標的耕地補充平衡。部分耕地后備資源少、無法實現耕地自我占補平衡的鎮（街道、園區），缺口部分由市統籌調劑解決。
三、落實責任，全力推進占補平衡工作
耕地占補平衡工作實行“市政府協調推動、市相關部門業務指導、鎮（街道、園區）具體組織實施”的工作機制。市政府委托有關鎮（街道、園區）進行開墾造地，并簽訂《委托補充耕地協議》。各鎮（街道、園區）是耕地占補平衡項目建設的責任主體，負責完成市下達的補充耕地計劃任務；市國土資源部門負責補充耕地計劃管理、全市耕地占補平衡指標的統一管理和調劑、制定項目施工及驗收標準并組織竣工驗收等工作；市財政部門負責耕地占補平衡項目立項及規劃設計審查、資金的使用和管理、竣工驗收等工作；市監察、審計部門負責項目實施全過程的監督工作；市農業部門負責補充耕地土壤檢測、建設指導和質量評定等工作；其他相關部門搞好配合。
市國土、財政、審計、監察、農業等部門，要按照各自職責，積極主動配合，形成工作合力，實行全程跟蹤管理。各鎮（街道、園區）要切實加強領導，精心組織，科學規劃，狠抓落實，確保耕地占補平衡工作順利開展。
四、嚴格操作程序，確保占補平衡項目規范有序實施
（一）實行項目庫管理制度。在全面調查土地后備資源的基礎上，建立全市耕地占補平衡項目庫，項目由各鎮（街道、園區）組織申報，經市國土資源部門與市財政部門審核合格后，納入市級項目儲備庫管理，入庫時間為每年的10月底前。未納入市項目庫備案的項目，不予立項。
（二）立項。根據市政府年初下達的補充耕地計劃，市國土資源部門與財政部門對各鎮（街道、園區）已上報入庫的耕地占補平衡項目逐一進行篩選審核，對符合我市土地利用總體規劃等立項條件的報市政府予以立項審批。申請立項時，各鎮（街道、園區）負責編制提報項目可研報告、初步規劃設計、預算書等材料。
（三）實施。立項批復后，市政府與有關鎮（街道、園區）簽訂《委托補充耕地協議》。鎮（街道、園區）委托具有招投標資質的中介機構，對項目工程依法公開自主招標，在市國土、財政、審計、監察等監督部門的監督下，依法確定出施工單位。施工單位按照《省土地開發整理工程建設標準》（GT01-2009）、《委托補充耕地協議》及獲批的《初步規劃設計報告》等相關標準要求，認真組織工程施工，竣工時間為當年的5月底前。
項目實施過程中，各鎮（街道、園區）要切實加強項目管理。建立項目責任制度，簽訂項目實施管理責任書；嚴格執行項目法人制、招投標制、工程監理制、公告制和合同制等制度，確保補充耕地的數量和質量。
（四）驗收。項目竣工后，由鎮（街道、園區）提出驗收申請，市國土部門與財政部門組織有關部門進行初驗，各部門要加強占補平衡項目驗收工作，嚴格按國家規程要求進行檢查驗收。初驗時，要按項目逐個進行外業與內業驗收，對資料不齊全，面積不準確，質量不達標的項目，不得通過初驗。
項目的內業資料要滿足報國土資源部備案并符合省國土資源廳魯國土資字〔2011〕655號關于項目管理的要求。各鎮（街道、園區）應按三階段準備相關資料：一是計劃和預算階段，包括：立項請示、可研報告、論證意見、規劃設計、預算書、批復、現狀圖、勘測定界圖、平面布置圖、規劃圖等；二是工程實施階段，包括：項目實施方案、委托合同（協議）、招投標資料、施工合同、施工和監理材料、資金撥付及使用等；三是驗收階段，包括：驗收申請、竣工圖、審計報告、土地統計臺賬變更情況說明等。
對經初驗合格的項目，市國土部門與財政部門向市國土資源和房屋管理部門、市財政部門申請終驗。市國土資源和房屋管理部門、市財政部門將組織審計、監察、農業等部門，對申請終驗的項目進行全面驗收，驗收比率為100%。終驗工作在當年6月底前完成。
五、加強資金監管，確保占補平衡項目資金合理使用和安全運行
切實加強占補平衡項目資金管理，落實相關資金管理制度，充分發揮資金使用績效，確保項目資金及時使用和專款專用。
（一）資金來源。從市財政收取的耕地開墾費中列支。
（二）資金撥付標準。按照市國土資源和房屋管理部門、市財政部門終驗合格后的新增耕地面積，土地開發（復墾）項目6000元／畝，土地整理項目3000元／畝。
一、目標任務
對列入中心城區搬遷改造計劃的工業企業，按照優化產業布局、轉型發展的總體要求，利用3-5年時間，向同類產業或配套產業相對集中的市域其它工業園區轉移，實現產業集群式發展，拓展城市發展空間。
二、支持政策
（一）搬遷補償
1、對列入搬遷改造計劃的工業企業實施異地遷建的，給予搬遷成本補償。搬遷成本包括土地補償、建筑物及地面附著物補償、設備搬遷損失補償、搬遷費用等，按有關規定委托具有相應資質的中介機構進行評估和測算。
2、市土地儲備中心優先收購搬遷企業土地。企業原址土地按招拍掛方式出讓的，從土地出讓金中補償企業搬遷成本；未及時出讓的，由市土地儲備中心用土地收購資金支付；土地出讓金或土地收購資金無法補足搬遷成本的，差額部分由企業所在區、開發區補償。
（二）鼓勵新建
企業異地新建廠房及配套設施，所涉及的行政性規費和城市基礎設施配套費，執行園區招商引資相關政策。
搬遷企業上一年繳納的排污費，作為搬遷后污染治理補助資金，專項用于“三廢”治理設施建設。
搬遷項目在竣工投產納稅后，給予固定資產投資額5%的補助。
（三）設立專項獎勵資金
2012-2015年，市財政每年從工業發展專項資金中安排資金，用于企業搬遷項目獎勵，實行早搬早獎、快搬多獎、逐年遞減的獎勵辦法。具體辦法由市經信委會同市財政局另行制定。
三、工作流程
（一）編制計劃。各區、開發區要編制“十二五”及年度企業搬遷計劃，確定搬遷企業名單，報市中心城區工業轉型發展領導小組辦公室（以下簡稱市領導小組辦公室）初審后，提交市領導小組審定。
（二）制定方案。列入搬遷計劃的企業按照國家產業政策和節能減排、環境保護等規定，結合企業重組、招商引資、技術改造等制定搬遷方案。搬遷方案中要明確搬遷地址、用地需求、搬遷期限、原址資產處置等重要事項。
（三）部門會商。企業搬遷方案經所在轄區工業轉型組織機構審核后，報市領導小組辦公室。市經信委作為領導小組辦公室牽頭部門，組織相關部門、區（開發區）、工業園區對企業搬遷方案進行論證，對涉及到的重要事項進行會商，形成論證報告后提交市領導小組審定。
（四）批準實施。召開市領導小組專題會議，審定企業搬遷方案和論證報告，涉及到的規劃、土地等重大問題提交市土委會、規委會批準。
四、其它
（一）已啟動搬遷且已享受補貼政策的企業，按原定方案實施，不納入本意見支持范圍。
市委宣傳部要牽頭，聯合市文體局、建設局、旅游局、文聯等單位，從打造海南西部文化中心的新高度，重新制定文化發展規劃。新的發展規劃，必須突破過去就文化抓文化的框框，更多地從文化產業化、增強文化力上去謀策文化工作，把文化的社會貢獻力全面發揮起來；必須突破過去重于學術論述的局限，更多地推出具體的實施措施，增強規劃的可操作性。缺乏操作性的規劃，再華麗也只能是一紙空文。
有豐富的自然資源和深厚的歷史文化。站在排浦的海岸，可以望見洋浦聳立的高樓和吊車。排浦到海頭的金灘，洋浦到光村的銀灘，沙灘和海水質量不比三亞的亞龍灣、大東海遜色。松濤水庫、蘭洋溫泉、八一石花水洞地質公園等都是全國難得的旅游資源。要把保護和開發中和古城、挖掘追溯東坡文化、整理提升洗太夫人事跡等與發展旅游產業結合起來，以歷史文化、地方文化為內涵，策劃、包裝、推出一批文化項目、旅游項目，推動文化在一個新的平臺上發展，真正打響文化品牌。
二、大思路規劃中和古鎮，打造海南獨一無二的文化名鎮。
中和古鎮是海南最早的郡治地之一，是海南最具歷史意義和價值的古鎮。中和古鎮的發展，要大思路、大視角、大手筆。要保護和完善中和的古建筑，歷經千百年滄桑的東坡書院、中和古城墻、冼太夫人寧濟廟、光榔庵等，有的是國家級文物保護單位，有的是省級文物保護單位，這都是歷史留下的寶貴的財產，海南沒有任何一個城鎮具有如此豐富的文化遺產。光榔庵現在已經破敗，需要重新修編規劃。在光榔庵的重建中，既要尊重歷史，又要修古如新，使其適應現代旅游文化的要求。
東坡居儋三年，冼太夫人四進，讓中和鎮具有獨一無二的文化內涵。歷史人物的深遠影響力，是中和鎮打造文化名鎮最為重要的資源。坡是具有世界性影響的文人，中和是東坡人生的最后驛站。中和的三年，是東坡總結人生的三年。這一總結，不是一種簡單的梳理，而是在總結中又展開了他人生的最后一章華采。從東坡居儋三年的詩作中看到，這個充滿浪漫主義的大文豪，居廟堂之高時浪漫豪邁的風格，在這里轉變為處江湖之遠后親近民眾、與民同樂的樸實。做好東坡居儋的文章，是中和鎮的重要著力點。
冼太夫人四進瓊島，每一次都在中和留下足跡，這不能不說是中和的奇緣。是她建議朝廷再次將海南納入國家統治版圖，對國家對海南功不可沒。總理稱冼太夫人為“巾幗英雄第一人”，這是對歷史女性的最高評價。冼太夫人無論在政治上、軍事上、文化上，都有較大的影響力。寧濟廟是海南紀念冼太夫人最早的廟堂，堪稱祖廟。收集、整理、宣傳冼太夫人四進的事跡，對從另外一個角度擴大中和的影響力，又是一個獨有的重要資源。目前，省里老領導等發起建設“冼太夫人紀念苑”，已做了很多前期研究工作，但選址還未確定。根據歷史事實，將該項目在中和鎮建設，無疑是最合適的，我們應當積極爭取。
而且，由于東坡、冼太夫人的影響，許多歷史人物走進中和，這也為中和增添了亮點。宋代的李綱、楊萬里，清朝翁方綱，現代的、郭沫若等，這些人物留下的詩詞和故事，都是海南不可多得的財富，更是中和今后發展中彌足珍貴的資源。加上由于東坡居儋敷揚文教，開啟了海南文化，這之后，海南有了海瑞、丘浚，也出現了海南的第一位進士和最后一位進士。因此，在中和的發展謀劃上，我們的立足要高一些、著眼要遠一些、思路要開闊一些，不要只是停留在中和遺留下來的遺址上，不要只是停留東坡居儋三年上，不要只是停留在東坡對的影響上。我們是否可以考慮把東坡之后海南本土成長起來的文化名人，把慕東坡之名走進海南、走進的歷史名人，把東坡居的詩作乃至東坡一生的作品、歷代名人題寫東坡和的詩作等等，都集中起來規劃興建一座東坡文化園？韓國強先生經三十多年研究，幾乎考察了東坡從眉山出生地到常州去世，以至河南“三蘇墳”等所有遺跡，可否把這些遺跡、紀念物在復制或濃縮？這些都是今后我們思考中和開發建設的方向。要做好中和鎮申報全國歷史文化名鎮工作，市有關部門要加強與省建設部門的聯系，及時溝通信息，嚴格、迅速地按照省建設廳的要求，落實各項整改工作，力爭在今年評上全國歷史文化名鎮。
三、要對文化進行重新定位，明確文化在海南的地位。
東坡居儋三年，敷揚文教。應該說，東坡是海南文化的啟蒙者，是中原文化進入海南的第一站。因此，也可以說是海南文化的傳播點，東坡書院就是海南的第一所“大學”。中國古代文化鼎盛時期有書院2400多所，這些書院就相當于如今的大學。東坡書院當年的學子都來自海南各個地方，這些學子在東坡書院接受中原文化的啟蒙。自東坡之后，海南開始書聲朗朗，“南蠻”之地從那時開始沐浴中國正統文化的光輝。這一歷史事實，是無人可以否定的。因此，要對文化在海南歷史發展中的地位進行新的研究和定位，這對宣傳文化、擴大影響極其重要。
市委宣傳部要主動與省社科聯聯系，邀請有關專家對文化進行一次系統的調研。要爭取省社科聯多多支持，以“文化在海南文化發展中的歷史地位”為題，組織力量，對歷史文化、地方文化等進行一次深入全面的調研，對文化的地位作出一個中肯的評價，給予一個“名份”。中和古郡、坡居儋、冼太夫人四進以及調聲、山歌等地方特色文化資源，不僅是海南獨一無二，在全國也不多見。明確了定位，有了“名份”，我們就能夠更多地宣傳文化、更好地宣傳，把文化這個極富魅力、極具地域特色、極具旅游開發價值的品牌做大做強、做精做美。
