發(fā)布時(shí)間：2022-07-19 06:15:05
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公安信息化調(diào)研報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1月18日上午9時(shí)，以“社會(huì)教育與青少年全面發(fā)展”為主題的2013年“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”大型主題活動(dòng)在海南大酒店舉行。本次活動(dòng)由共青團(tuán)海南省委主辦，12355海南省青少年服務(wù)臺(tái)承辦，省人大副主任賈東軍出席了該活動(dòng)。參加活動(dòng)的還有8名省人大代表、9名政協(xié)委員和省綜治辦、省公安廳、省民政廳、省總工會(huì)、省婦聯(lián)、省農(nóng)業(yè)廳、省就業(yè)局、省保障局、省教育廳、省住建廳、省文明辦、省工商局等相關(guān)政府職能部門的代表以及來(lái)自我省青少年活動(dòng)中心、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)等單位和行業(yè)的代表共80人。
當(dāng)天活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，團(tuán)省委副書記蓋文啟同志具體介紹了前期針對(duì)“社會(huì)教育與青少年全面發(fā)展”進(jìn)行調(diào)研的相關(guān)情況。真實(shí)具體的調(diào)查數(shù)據(jù)鮮明地展現(xiàn)了我省青少年社會(huì)教育發(fā)展的整體現(xiàn)狀，并且對(duì)影響青少年社會(huì)教育發(fā)展的各種經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)原因進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，就如何讓我省的社會(huì)教育更好地服務(wù)于青少年，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)教育與青少年全面發(fā)展，從六個(gè)方面提出了相關(guān)建議。一是重點(diǎn)抓好學(xué)校的青少年社會(huì)教育；二是大力提升社區(qū)的青少年社會(huì)教育職能；三是將共青團(tuán)組織青少年社會(huì)教育的職能落到實(shí)處，充分發(fā)揮共青團(tuán)引領(lǐng)青少年的主導(dǎo)作用；四是針對(duì)青少年的特點(diǎn)開展社會(huì)教育活動(dòng)，做到有的放矢，讓青少年切實(shí)在社會(huì)教育中受益；五是直面信息化這一特定社會(huì)背景，發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在青少年社會(huì)教育中的重要作用；六是政府切實(shí)履行其相應(yīng)的職責(zé)，保障青少年社會(huì)教育有效、順利的開展。
在活動(dòng)過(guò)程中，與會(huì)代表也紛紛從各方面、各角度暢所欲言、建言獻(xiàn)策，提出了許多實(shí)事求是的建議。學(xué)生、家長(zhǎng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等基層老百姓代表大膽指出了社會(huì)教育中的實(shí)際問(wèn)題，也表達(dá)了大家對(duì)社會(huì)教育的美好期望。現(xiàn)場(chǎng)的人大代表和政協(xié)委員也紛紛結(jié)合自身的經(jīng)歷、所處的行業(yè)進(jìn)行了發(fā)言。有的從預(yù)防青少年違法犯罪的角度，有的結(jié)合國(guó)外社會(huì)教育情況，有的從社區(qū)社會(huì)教育現(xiàn)狀與困難入手，有的結(jié)合學(xué)校開展社會(huì)教育實(shí)際，大家都毫無(wú)保留地發(fā)表自己的看法和建議。省人大、政協(xié)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)也明確表示：“團(tuán)省委組織的社會(huì)教育與青少年全面發(fā)展調(diào)研，這個(gè)選題非常好，調(diào)研報(bào)告也非常有說(shuō)服力。團(tuán)省委把調(diào)研報(bào)告再好好細(xì)分一下，就是好幾份很好的提案。我們?cè)趯?duì)提案進(jìn)行審查立案時(shí)，一定會(huì)重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)教育與青少年全面發(fā)展相關(guān)的提案，并對(duì)已經(jīng)立案的相關(guān)提案進(jìn)行推進(jìn)和督促。”
最后，省人大副主任賈東軍作了重要講話。賈東軍副主任說(shuō)：“人大代表、政協(xié)委員是我國(guó)現(xiàn)行政治體制下參政議政的代表。人大代表、政協(xié)委員既有通過(guò)議案、提案等多種形式提出建議和批評(píng)的權(quán)利，又有聽取和反映人民的意見和要求的義務(wù)。青少年是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望，加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員與青少年的聯(lián)系，是做好人大、政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)。共青團(tuán)組織的“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)由共青團(tuán)組織向人大代表、政協(xié)委員將涉及青少年的普遍性利益訴求進(jìn)行集中反映，通過(guò)多方努力共同落實(shí)解決，這樣的活動(dòng)有利于廣大青少年深入了解我國(guó)的政治制度，理性表達(dá)訴求，實(shí)現(xiàn)有序政治參與，這種共青團(tuán)與人大、政協(xié)合作的形式很好，要堅(jiān)持下去，要形成制度。”賈東軍副主任還向與會(huì)代表提出了三點(diǎn)要求：一是要進(jìn)一步深化“社會(huì)教育與青少年全面發(fā)展”這個(gè)活動(dòng)主題；二是要提出提案和建議，推動(dòng)提案和建議的落實(shí)；三是要繼續(xù)探索建立共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面溝通的長(zhǎng)效機(jī)制。
社會(huì)教育與青少年全面發(fā)展，我們關(guān)注什么？
青少年是祖國(guó)的未來(lái)，承載著國(guó)家富強(qiáng)和民族昌盛的使命。他們?cè)鯓硬拍軌蚋玫負(fù)?dān)負(fù)重任？教育是關(guān)鍵。近年來(lái)，隨著社會(huì)對(duì)家庭教育的日益重視，家庭與學(xué)校已經(jīng)成為青少年教育的兩個(gè)主要陣地。但是，對(duì)青少年的教育不僅僅是學(xué)校和家庭的責(zé)任，更是社會(huì)的責(zé)任。然而現(xiàn)實(shí)情況卻是，相對(duì)于家庭教育與學(xué)校教育而言，社會(huì)教育相對(duì)邊緣化，從而導(dǎo)致學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的這一理想教育模式受到極大挑戰(zhàn)，最終必然對(duì)青少年的全面發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。如何發(fā)展社會(huì)教育是當(dāng)前亟待研究的一個(gè)重要課題。
2012年“面對(duì)面”活動(dòng)團(tuán)中央確定的主題正是“社會(huì)教育與青少年全面發(fā)展”。早在去年9月，共青團(tuán)海南省委就已召開2013年“面對(duì)面”工作部署會(huì)，要求各級(jí)團(tuán)組織要提高認(rèn)識(shí)，高度重視面對(duì)面工作，要制定面對(duì)面方案和建立健全活動(dòng)例會(huì)制度，要開展主題傾聽活動(dòng)，并撰寫調(diào)研報(bào)告，以形成提案提議，跟蹤提案議案落實(shí)。隨后，各市縣各地區(qū)負(fù)責(zé)人就活動(dòng)開展、主題確定、活動(dòng)形式，結(jié)合我省近幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了討論和交流，形成了各自的活動(dòng)方案。在為期4 個(gè)多月的調(diào)查研究和座談?dòng)懻摵螅魇锌h從不同的關(guān)注點(diǎn)出發(fā)，均呈交了詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告。例如，萬(wàn)寧市關(guān)注邊緣弱勢(shì)群體，對(duì)該市服刑人員未成年子女社會(huì)教育問(wèn)題進(jìn)行了仔細(xì)調(diào)查，并召開了主題座談會(huì)；樂(lè)東縣則緊貼當(dāng)下生活，調(diào)查分析了青少年使用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體的現(xiàn)狀，并提出了有效的教育對(duì)策；類似的還有瓊中團(tuán)委，詳盡分析了互聯(lián)網(wǎng)普及對(duì)青少年健康成長(zhǎng)的影響與對(duì)策；文昌團(tuán)委注重青少年的德育建設(shè)，呈交了關(guān)于培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)心意識(shí)的調(diào)研報(bào)告。除了上述市縣的專題調(diào)查，三亞、定安、瓊海等地通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地考察等方式全面闡述了當(dāng)?shù)厍嗌倌甑纳鐣?huì)教育現(xiàn)狀，并對(duì)其中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出了相應(yīng)建議和對(duì)策。各個(gè)市縣以不同的主題和形式，從不同的角度詳盡反映了我省青少年的發(fā)展?fàn)顩r，為今后“面對(duì)面”工作的深入開展起到了積極的鋪墊作用。
最后，立足于海南省具體實(shí)際情況的調(diào)研報(bào)告《社會(huì)教育：青少年全面發(fā)展亟須解決的問(wèn)題——基于海南省985位被訪者問(wèn)卷調(diào)查的分析》全面展現(xiàn)了我省青少年社會(huì)教育發(fā)展的整體現(xiàn)狀。報(bào)告通過(guò)對(duì)海南省985位被訪者的問(wèn)卷調(diào)查及14 位青少年的個(gè)案訪談，圍繞青少年對(duì)社會(huì)教育的理解，青少年的業(yè)余時(shí)間，青少年對(duì)社會(huì)教育的需求度，家庭、學(xué)校、社區(qū)、公共教育場(chǎng)所、大眾傳媒等對(duì)青少年社會(huì)教育的影響等問(wèn)題進(jìn)行深度分析，探討海南省青少年社會(huì)教育的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，以求對(duì)海南省發(fā)展青少年社會(huì)教育提供有針對(duì)性的對(duì)策與建議。
“面對(duì)面”傾聽青少年意愿 促進(jìn)青少年全面發(fā)展
__年，市交通運(yùn)輸局信息化建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局黨組的高度重視與大力支持下，緊密圍繞目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合市交通運(yùn)輸信息化建設(shè)的特點(diǎn)，繼續(xù)以“重調(diào)研、定規(guī)劃”的指導(dǎo)思想，穩(wěn)步推進(jìn)__公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)（一期）項(xiàng)目建設(shè)，加快交通科技推廣應(yīng)用，加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)，較好地推動(dòng)了市交通運(yùn)輸行業(yè)信息化的發(fā)展，現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：
一、本行業(yè)信息化現(xiàn)狀
近年來(lái)，市交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)加快信息化發(fā)展，以信息化促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展理念已取得共識(shí)。市交通運(yùn)輸局進(jìn)一步加大信息化建設(shè)投入，加強(qiáng)信息化項(xiàng)目的開發(fā)和應(yīng)用，積極推進(jìn)系統(tǒng)整合，采用信息化手段推進(jìn)管理和服務(wù)的創(chuàng)新，我市交通運(yùn)輸信息化建設(shè)和應(yīng)用水平進(jìn)一步加快，為提高交通運(yùn)輸行業(yè)管理和服務(wù)水平，促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。雖然我市的交通運(yùn)輸信息化建設(shè)取得了顯著的成績(jī)，但與交通運(yùn)輸發(fā)展的需求、公眾出行的要求和信息化發(fā)展需要相比還存在差距。一是信息資源缺乏有效共享，二是綜合管理信息化水平有待提高，三是應(yīng)急指揮和決策支持有待加強(qiáng)，四是保障體系建設(shè)滯后。
二、信息化工作開展情況及取得的成效
__年，市交通運(yùn)輸局的信息化建設(shè)在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、整合資源、構(gòu)建平臺(tái)、開發(fā)應(yīng)用等方面取得了重大進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)強(qiáng)力推進(jìn)，應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)與推廣成效明顯，管理效能普遍提升。
（一）我市公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
__公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目是市交通運(yùn)輸局__年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，也是今年信息化建設(shè)工作重點(diǎn)。__公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目的信息化單項(xiàng)投資__萬(wàn)元。目前，項(xiàng)目已完成招投標(biāo)程序，全面進(jìn)入建設(shè)階段，項(xiàng)目預(yù)計(jì)__年初竣工。
（二）市民卡工程（交通一卡通系統(tǒng)）前期工作開局良好
為了有效開展市“交通一卡通”項(xiàng)目的建設(shè)工作，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行和實(shí)施。我市交通運(yùn)輸局邀請(qǐng)市相關(guān)單位組成“__市交通一卡通系統(tǒng)”聯(lián)合開展調(diào)研工作，已完成了高質(zhì)量、可操作性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告，為“__市交通一卡通”項(xiàng)目的建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
（三）城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工程申報(bào)籌備工作有條不紊
__年__月，我市被確定為全國(guó)城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)第二批試點(diǎn)申請(qǐng)城市之后，南寧市交通運(yùn)輸局全力做好南寧市城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工程申請(qǐng)。目前，項(xiàng)目的《工程可行性研究分析報(bào)告》已基本通過(guò)交通運(yùn)輸部審核。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案預(yù)計(jì)于年底上報(bào)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳審核。
（四）政府信息公開與聯(lián)絡(luò)溝通能力有效提升
為進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，提高辦事效率，增進(jìn)南寧市交通運(yùn)輸局與各級(jí)部門和公眾的聯(lián)絡(luò)與溝通，一是繼續(xù)加強(qiáng)與市城鄉(xiāng)數(shù)字化建設(shè)辦公室的溝通，積極配合上級(jí)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門開/！/展各項(xiàng)工作，按時(shí)、按質(zhì)、按量的完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)。二是積極做好政務(wù)信息網(wǎng)的政務(wù)公開與信息服務(wù)，按時(shí)完成網(wǎng)站的信息錄入和更新等日常工作。三是認(rèn)真做好政務(wù)共享信息的采集、編輯和工作。截至__年，在三個(gè)平臺(tái)上傳稿件：局政務(wù)門戶網(wǎng)站432篇、市政府信息公開目錄__篇、區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)158篇，圓滿完成了自治區(qū)政府與市政府下達(dá)的共享政務(wù)信息任務(wù)。
（五）行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)逐步深入
在行業(yè)監(jiān)控信息化建設(shè)工作中，我市交通運(yùn)輸局重點(diǎn)著手交通運(yùn)輸視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)與市運(yùn)營(yíng)車輛安全監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)、及智能交通先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。目前，以上系統(tǒng)均已啟動(dòng)運(yùn)行，成效明顯。
1.視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)是南寧市交通運(yùn)輸局今年的亮點(diǎn)工程之一。除了繼續(xù)完善為民辦事實(shí)項(xiàng)目：“在公交車上安裝車載監(jiān)控系統(tǒng)”接入平臺(tái)的同時(shí)，更是充分利用客運(yùn)站場(chǎng)站內(nèi)的監(jiān)控視頻資源，設(shè)計(jì)整合已構(gòu)建完成的五大客運(yùn)站與檢測(cè)站視頻監(jiān)控系統(tǒng)的視頻數(shù)據(jù)，為整個(gè)南寧市城市客運(yùn)視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控大平臺(tái)的建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
2.客運(yùn)車輛安全監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)總平臺(tái)構(gòu)建完成。此平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)公交車、出租車輛、危險(xiǎn)品車輛、客運(yùn)車輛、旅游客運(yùn)車輛及貨運(yùn)車輛安全的監(jiān)控與調(diào)度，可實(shí)現(xiàn)從源頭上和動(dòng)態(tài)中對(duì)南寧市入網(wǎng)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行全天候、連續(xù)、實(shí)時(shí)的定位及聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置。截止20__年10月，南寧市已有2770臺(tái)公交車、5680臺(tái)出租車、120__多臺(tái)貨車，4000多臺(tái)客車，1000多臺(tái)危險(xiǎn)品貨車安裝了GPS終端。目前，整個(gè)交通營(yíng)運(yùn)車輛安全生產(chǎn)管理體系基礎(chǔ)框架已構(gòu)建完畢，運(yùn)行效果顯著。
（六）交通運(yùn)輸科研力度進(jìn)一步加大
市交通運(yùn)輸局結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，積極嘗試和推廣應(yīng)用智能交通信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下 的信息、查詢、監(jiān)控及調(diào)度等信息技術(shù)進(jìn)行深入研究，對(duì)全市交通運(yùn)輸信息化的管理和信息資源的開發(fā)進(jìn)行理論研究與實(shí)踐應(yīng)用。今年，南寧市交通運(yùn)輸局先后完成《__城市客運(yùn)發(fā)展年度報(bào)告》、《市城市客運(yùn)綜合信息管理系統(tǒng)的研究與應(yīng)用》等課題報(bào)告的編制與調(diào)研工作，圓滿完成廣西交通科技重點(diǎn)課題《__市交通一卡通系統(tǒng)的應(yīng)用研究》的申報(bào)與技術(shù)答辯工作。
（七）信息化人才保障進(jìn)一步加強(qiáng)
今年，__市交通運(yùn)輸局在加強(qiáng)信息化人才保障工作從兩個(gè)層面著手：一是通過(guò)公開考試新招聘了六名本科以上學(xué)歷的信息化專業(yè)技術(shù)人員，有效地補(bǔ)充了南寧市交通運(yùn)輸局信息化建設(shè)力量；二是對(duì)現(xiàn)有交通運(yùn)輸行業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行多種形式的繼續(xù)教育，組建一支技術(shù)水平高，業(yè)務(wù)素質(zhì)好，能承擔(dān)本行業(yè)信息化科研和建設(shè)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
三、主要信息化項(xiàng)目建設(shè)與應(yīng)用情況
__年，我市交通運(yùn)輸局主要的信息化項(xiàng)目建設(shè)是公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目。
（一）項(xiàng)目規(guī)模
根據(jù)市發(fā)改委批復(fù)，市交通運(yùn)輸局安排建設(shè)資金1639.54萬(wàn)元，其中土建和裝修300萬(wàn)元，信息化單項(xiàng)__萬(wàn)元，其他費(fèi)用__萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)40萬(wàn)元。
（二）主要建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)1個(gè)__公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)指揮控制中心平臺(tái)，處置6個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)；改造南寧公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；升級(jí)改造南寧市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、南寧市交通運(yùn)輸局業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)及新建南寧市交通運(yùn)輸局業(yè)務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)；建設(shè)南寧公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)南寧公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心辦公樓出入口管理系統(tǒng)；建設(shè)南寧公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心安防監(jiān)控系統(tǒng)；建設(shè)南寧公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心周界防范系統(tǒng)；對(duì)南寧公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心綜合布線、機(jī)房、空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行改造。建設(shè)滿足4個(gè)網(wǎng)段需求的辦公樓綜合布線系統(tǒng)；在新附屬用房新建數(shù)據(jù)中心主機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)房、電力機(jī)房共3間機(jī)房；為新建指揮控制中心、附屬用房配置空調(diào)系統(tǒng)；建設(shè)南寧公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心數(shù)據(jù)分中心，包括南寧市公路管理處數(shù)據(jù)分中心、南寧市交通運(yùn)輸管理處數(shù)據(jù)分中心、南寧市港航管理處數(shù)據(jù)分中心共3個(gè)數(shù)據(jù)分中心。
（三）項(xiàng)目建設(shè)情況：
目前，項(xiàng)目已完成招投標(biāo)程序，全面進(jìn)入建設(shè)階段，項(xiàng)目預(yù)計(jì)__年初竣工。
四、信息安全建設(shè)情況
__年，我市交通運(yùn)輸局的信息安全組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步得到健全，日常信息安全管理情況和信息安全防護(hù)管理情況良好，并進(jìn)一步完善了信息安全管理方面的規(guī)章制度和信息安全應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行信息安全應(yīng)急演練，不定期派專人參加了市政府組織的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全知識(shí)培訓(xùn)。至今，南寧市交通運(yùn)輸局未發(fā)生一起信息安全事故，信息安全狀況良好。
（一）組織保障方面
在組織保障方面，市交通運(yùn)輸局指定了分管信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，并且明確了信息安全管理機(jī)構(gòu)與信息安全專職工作機(jī)構(gòu)。由__市交通運(yùn)輸信息管理中心負(fù)責(zé)單位信息安全管理工作和信息安全專職工作，共任命了3名專職信息安全員，并與重要崗位人員簽訂了信息安全和保密協(xié)議。
（二）資金保障方面
針對(duì)__年我市交通運(yùn)輸局自查工作當(dāng)中存在的問(wèn)題，以及信息技術(shù)飛快發(fā)展的特點(diǎn)，市交通運(yùn)輸局今年進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)與信息安全設(shè)備及軟件投入及更新力度。__年，市交通運(yùn)輸局在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)改造方面投入了__萬(wàn)元，在數(shù)據(jù)安全方面投入了__萬(wàn)元，全面提升網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)、安全審計(jì)、入侵防范、數(shù)據(jù)災(zāi)備等能力。
（三）人員保障方面
在人員保障方面，市交通運(yùn)輸局繼續(xù)增加專職信息安全員數(shù)量，著重信息安全員素質(zhì)與能力的培養(yǎng)。__年，市交通運(yùn)輸局不定期地指派專職技術(shù)人員參與市政府組織的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全知識(shí)培訓(xùn)，以及行業(yè)信息安全技術(shù)認(rèn)證的培訓(xùn)，定期對(duì)其進(jìn)行安全教育培訓(xùn)與信息安全技術(shù)培訓(xùn)。目前，市交通運(yùn)輸局有高級(jí)網(wǎng)絡(luò)工程師一名，網(wǎng)絡(luò)安全工程師一名。
（四）制度保障方面
目前，市交通運(yùn)輸局針對(duì)信息安全工作，制定了崗位信息安全責(zé)任制度、人員離崗離職安全管理規(guī)定及外部人員訪問(wèn)審批制度、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、信息安全保密管理制度、資產(chǎn)管理制度、設(shè)備維修維護(hù)和報(bào)廢管理制度、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)保密管理制度、計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的維修、更換與報(bào)廢保密管理制度以及運(yùn)行維護(hù)管理制度，確保各項(xiàng)信息安全正常進(jìn)行。
（五）等級(jí)保護(hù)方面
為了做好等級(jí)保護(hù)工作，確保市交通運(yùn)輸局__年重點(diǎn)項(xiàng)目“__公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程”的順利實(shí)施，市交通運(yùn)輸局根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)要求編制了“__公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目信息安全等級(jí)設(shè)計(jì)方案”，并邀請(qǐng)市公安局網(wǎng)絡(luò)警察支隊(duì)、市城鄉(xiāng)數(shù)字化建設(shè)辦公室、南寧市保密局、南寧市密碼管理局及廣西網(wǎng)信信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)有限公司對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，對(duì)“__公路運(yùn)輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程”數(shù)據(jù)信息，以及存儲(chǔ)、傳輸、處理這些數(shù)據(jù)信息的信息系統(tǒng)分等級(jí)實(shí)行安全保護(hù)。
（六）技術(shù)保障方面
市交通運(yùn)輸局目前的網(wǎng)絡(luò)分為內(nèi)外網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)主要上聯(lián)市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（20網(wǎng)段），外網(wǎng)主要上聯(lián)市政務(wù)外網(wǎng)（172網(wǎng)段），內(nèi)外網(wǎng)均劃分了不同的VLAN。針對(duì) 內(nèi)網(wǎng)，市交通運(yùn)輸局各接入端及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)均與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，內(nèi)網(wǎng)的重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及安全設(shè)備采用市城鄉(xiāng)數(shù)字辦配置設(shè)備防護(hù)策略，沒(méi)有開放多余端口及多余服務(wù)。針對(duì)外網(wǎng)，應(yīng)用系統(tǒng)及門戶網(wǎng)站（市交通運(yùn)輸局的門戶網(wǎng)站為政務(wù)信息網(wǎng)的二級(jí)網(wǎng)站）所在網(wǎng)絡(luò)具有訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、邊界完整性檢查、入侵防范、惡意代碼防范等安全措施。系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，服務(wù)器區(qū)與用戶區(qū)之間通過(guò)安全策略實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部不同重要區(qū)域之間的邏輯隔離。系統(tǒng)內(nèi)重要數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫(kù)中采用加密存儲(chǔ)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的重要數(shù)據(jù)進(jìn)行了災(zāi)難備份。
（七）應(yīng)急保障方面
在應(yīng)急保障方面，市交通運(yùn)輸局制定了網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置預(yù)案和信息安全應(yīng)急響應(yīng)及事故管理制度、技術(shù)預(yù)案，并對(duì)預(yù)案進(jìn)行了評(píng)估，本年度對(duì)預(yù)案開展應(yīng)急演練2次。單位內(nèi)的信息系統(tǒng)均對(duì)數(shù)據(jù)采用了災(zāi)難備份機(jī)制；應(yīng)急支援隊(duì)伍由南寧市交通運(yùn)輸局專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)配備了設(shè)備備機(jī)備件，單位網(wǎng)絡(luò)內(nèi)重要資產(chǎn)采用雙機(jī)熱備機(jī)制。
關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；創(chuàng)新；優(yōu)化；管理
中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）20-0027-02
現(xiàn)代信息技術(shù)使得企業(yè)創(chuàng)新管理所處的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，對(duì)建立企業(yè)創(chuàng)新管理模式既是一種機(jī)遇，也是一種挑戰(zhàn)。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè)，信息技術(shù)對(duì)提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是新興產(chǎn)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮其資源配置優(yōu)勢(shì)，必須建立一套適合中國(guó)國(guó)情的企業(yè)創(chuàng)新信息化管理模式。
一、現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新管理的影響
在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，現(xiàn)代信息技術(shù)也日新月異，各行各業(yè)面臨著契機(jī)與挑戰(zhàn)。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)企業(yè)創(chuàng)新管理起到了推動(dòng)作用，經(jīng)濟(jì)的全球化又對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提出了更多的需求。
信息技術(shù)產(chǎn)生于20世紀(jì)40年代，興起于五六十年代，完善于八九十年代。最初，企業(yè)創(chuàng)新管理借助于信息技術(shù)對(duì)簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)的處理，借助于信息技術(shù)對(duì)信息資料的加工、處理；20世紀(jì)90年代后，隨著信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化，企業(yè)創(chuàng)新管理也隨之實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化。從宏觀上來(lái)講，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展影響著企業(yè)管理變革的速度，信息技術(shù)的方向影響著企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向，信息技術(shù)變動(dòng)的范圍影響著企業(yè)管理變革的現(xiàn)實(shí)空間。
利用信息網(wǎng)絡(luò)化，企業(yè)的管理者、技術(shù)人員及其他成員較容易打破企業(yè)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間甚至國(guó)家之間的壁壘，進(jìn)行信息交流，共享信息資源，使知識(shí)共享和互惠合作成為企業(yè)準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)者與員工、員工與員工之間通過(guò)各種形式的信息交流和公開協(xié)商，形成團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的氛圍，使每個(gè)員工都能共享遠(yuǎn)景，提高企業(yè)整體搭配和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
現(xiàn)代信息技術(shù)融于企業(yè)創(chuàng)新建設(shè)中是一場(chǎng)開天辟地的革命，將給企業(yè)各項(xiàng)工作帶來(lái)新的突破。企業(yè)信息化是一項(xiàng)集信息技術(shù)與創(chuàng)新管理為一體的管理模式。它是借助現(xiàn)代信息技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)管理念，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀需求的落后經(jīng)營(yíng)方式、僵化組織結(jié)構(gòu)、低效管理流程等，進(jìn)行全面而深刻的管理變革。企業(yè)越是不斷做大做強(qiáng)，必須不斷創(chuàng)新，信息化程度就越高，企業(yè)創(chuàng)新的步伐就越快。
二、現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式優(yōu)化分析
1.加快信息化、群體化的管理技術(shù)發(fā)展。現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用將引導(dǎo)創(chuàng)新管理技術(shù)向信息化、群體化的方向發(fā)展，使信息決策系統(tǒng)、群體決策系統(tǒng)成為創(chuàng)新管理信息系統(tǒng)的重要發(fā)展方向。信息決策系統(tǒng)將以知識(shí)庫(kù)為基礎(chǔ)，挖掘隱含的信息，支持半結(jié)構(gòu)、非結(jié)構(gòu)化的決策。它具有診斷、處理戰(zhàn)略計(jì)劃、推理分析的智能，能夠應(yīng)用于整個(gè)組織的戰(zhàn)略決策和各部門的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，進(jìn)行深度決策。群體決策系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)群體的作用，借助于INTRANET、INTERNET、EXTRANET將不同地域或同一地域的工作小組聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)群體內(nèi)眾多的決策者相互并行的協(xié)作工作，共同求出結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化問(wèn)題的解決方案。在實(shí)踐中，電子會(huì)議利用衛(wèi)星把不同城市甚至不同國(guó)家的會(huì)議連接起來(lái)，出席會(huì)議的人都可以在屏幕上顯示并可以相互交談，實(shí)現(xiàn)了跨地域的實(shí)時(shí)分布式群體管理決策。從而體現(xiàn)了創(chuàng)新信息管理技術(shù)向群體化方向發(fā)展的趨勢(shì)。
2.以信息化形式重組企業(yè)經(jīng)營(yíng)流程，架構(gòu)企業(yè)信息管理。企業(yè)信息化創(chuàng)新管理是一個(gè)戰(zhàn)略管理系統(tǒng)，不可以單一分割開來(lái)。在信息化創(chuàng)新管理系統(tǒng)建設(shè)中僅用信息技術(shù)來(lái)模擬傳統(tǒng)管理系統(tǒng)，并不能真正提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)必須用信息化技術(shù)重組企業(yè)流程，使企業(yè)流程與企業(yè)的運(yùn)作方式、組織的協(xié)調(diào)合作、人員的組織管理、新技術(shù)的應(yīng)用與融合等緊密相關(guān)。企業(yè)信息化戰(zhàn)略管理是企業(yè)創(chuàng)新管理中首先需要構(gòu)建的，即在信息化管理快捷的特性基礎(chǔ)上，以企業(yè)的長(zhǎng)期生存為主要目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境的變化將企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境各職能整合為一，從系統(tǒng)的角度確定企業(yè)創(chuàng)新管理的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定其戰(zhàn)略決策，實(shí)施戰(zhàn)略決策方案，以戰(zhàn)略為統(tǒng)帥，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理。企業(yè)可以自己開發(fā)，也可以跟其他的企業(yè)共同建立起合作性的利益共同體，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，以各自的優(yōu)勢(shì)核心能力實(shí)現(xiàn)各自的戰(zhàn)略目標(biāo)。信息化的戰(zhàn)略管理模式則是通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)建立戰(zhàn)略信息系統(tǒng)，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中得以生存和發(fā)展。
3.企業(yè)的創(chuàng)新管理模式優(yōu)化的綜合系統(tǒng)研究。現(xiàn)代信息技術(shù)通過(guò)對(duì)人、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、社會(huì)環(huán)境的影響，間接地影響著企業(yè)實(shí)力與弱點(diǎn)，通過(guò)對(duì)人、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、社會(huì)環(huán)境的影響直接作用于創(chuàng)新管理模式，刺激了創(chuàng)新管理模式的優(yōu)化；企業(yè)實(shí)力與弱點(diǎn)、機(jī)會(huì)與威脅在人、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、社會(huì)環(huán)境改變的直接作用下相互結(jié)合、相互轉(zhuǎn)化，形成了一個(gè)互動(dòng)的關(guān)系網(wǎng)，制約著創(chuàng)新管理模式的優(yōu)化。創(chuàng)新管理模式的優(yōu)化并非空中樓閣，而是現(xiàn)代信息技術(shù)作用下的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境及其因素的作用，源自于具有中國(guó)特色的企業(yè)文化的支撐，吸收了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的文化思想，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，為中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新管理模式的優(yōu)化指明了方向，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為企業(yè)創(chuàng)新管理模式的優(yōu)化提供了強(qiáng)有力的支撐。企業(yè)創(chuàng)新形象體現(xiàn)于創(chuàng)新的理念形象、產(chǎn)品形象、服務(wù)形象、員工形象、經(jīng)營(yíng)管理形象、公共關(guān)系形象等，通過(guò)建設(shè)積極的企業(yè)創(chuàng)新文化、樹立先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)從低層到高層對(duì)創(chuàng)新的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，共同行動(dòng)，樹立企業(yè)創(chuàng)新形象。
4.企業(yè)信息化必須進(jìn)行全方位的創(chuàng)新管理變革。在一個(gè)企業(yè)里，創(chuàng)新管理滲透到全方位的各項(xiàng)工作中，貫穿于生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸和銷售的全過(guò)程，現(xiàn)代信息技術(shù)越來(lái)越多地應(yīng)用于生存領(lǐng)域和流通領(lǐng)域。對(duì)于創(chuàng)新管理工作的變革和創(chuàng)新，應(yīng)更多更合理地使用現(xiàn)代信息技術(shù)這一有力的工具。在信息化的環(huán)境中，對(duì)管理進(jìn)行革新的目的是為了提高處理和使用信息資源的效率。如果企業(yè)的規(guī)模和信息資源的處理能力達(dá)不成比例，不僅達(dá)不到企業(yè)所要?jiǎng)?chuàng)造財(cái)富價(jià)值的上限，同時(shí)也會(huì)對(duì)企業(yè)本身造成危險(xiǎn)。創(chuàng)新管理上的信息化，縮短了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中許多不必要的中間環(huán)節(jié)。企業(yè)通過(guò)現(xiàn)代信息化管理，在第一時(shí)間掌握了其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所沒(méi)有掌握的信息，這就等于掌握了主動(dòng)，將帶來(lái)非常大的收益。
三、優(yōu)化中國(guó)企業(yè)信息化管理的對(duì)策
在中國(guó)體制改革和技術(shù)改造中要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，將現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用與管理變革結(jié)合起來(lái)加以分析，總結(jié)成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的理念和成果，尋求一條具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)信息化管理模式。
1.提高信息化認(rèn)識(shí)，加大資金投入。企業(yè)信息化是與企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、管理制度等密不可分的，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，能有效地利用信息資源，把握市場(chǎng)行情，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)信息化建設(shè)，管理者是關(guān)鍵，只有得到管理者的重視，企業(yè)信息化的實(shí)施才能得到真正的貫徹落實(shí)。信息化建設(shè)不單純是信息化技術(shù)問(wèn)題，它涉及到企業(yè)的方方面面，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化的過(guò)程。制約中國(guó)企業(yè)信息化管理的主要原因之一是資金不足，這就需要政府政策法規(guī)的扶持與補(bǔ)貼，以及金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)企業(yè)信息化管理的貸款；而對(duì)企業(yè)自身而言，應(yīng)該建立多元化的投資體系，以增加對(duì)信息化建設(shè)的資金投入。
2.建立健全信息化項(xiàng)目管理體系，增強(qiáng)信息化建設(shè)的實(shí)效性。企業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜、周期長(zhǎng)和規(guī)模大的系統(tǒng)管理再造工程。企業(yè)在信息化管理過(guò)程中必須要貫徹落實(shí)系統(tǒng)工程的科學(xué)管理方法，成立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)和流程管理的最佳結(jié)合，制訂符合企業(yè)實(shí)際的明確量化的信息化應(yīng)用目標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目分析，開展項(xiàng)目管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)重組，實(shí)施和推廣信息知識(shí)培訓(xùn)，引入企業(yè)管理咨詢和改革效益評(píng)價(jià)辦法。其中，在制訂企業(yè)信息化的效益評(píng)價(jià)方法時(shí)，要追求目標(biāo)效益，以提高企業(yè)的整體實(shí)力、長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)，客觀公正地反映信息化進(jìn)程的水平和實(shí)效，兼顧定量和定性評(píng)價(jià)，以確保信息化進(jìn)程的實(shí)效發(fā)展。
3.政府應(yīng)采取一系列措施，有計(jì)劃有步驟地引導(dǎo)和推進(jìn)中國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程。20世紀(jì)90年代，中國(guó)政府逐步實(shí)施了“金”字系列工程，對(duì)中國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)起到了很大的推動(dòng)作用。結(jié)合中國(guó)國(guó)情，我們還應(yīng)進(jìn)一步充分利用政府對(duì)企業(yè)的宏觀指導(dǎo)作用，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。比如，可以通過(guò)財(cái)務(wù)、稅收、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等管理領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的應(yīng)用，來(lái)促使中國(guó)企業(yè)向信息收集制度化、信息內(nèi)容系統(tǒng)化、信息格式標(biāo)準(zhǔn)化、信息存儲(chǔ)檔案化、信息工作有序化等方向茁壯健康的發(fā)展。
4.加強(qiáng)中國(guó)信息化建設(shè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。目前，中國(guó)信息創(chuàng)新管理和信息技術(shù)的隊(duì)伍還很小，人才短缺的現(xiàn)象較嚴(yán)重，有些小型企業(yè)甚至沒(méi)有計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員。這種現(xiàn)象對(duì)中國(guó)企業(yè)的信息化建設(shè)是十分不利的。企業(yè)信息化建設(shè)的水平和效益在很大程度上還是取決于其專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量。因此，我們應(yīng)當(dāng)在擴(kuò)大信息創(chuàng)新管理和信息技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模的基礎(chǔ)上同時(shí)提高其教育層次，加強(qiáng)對(duì)管理類、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)學(xué)生的信息化教育，使他們具有強(qiáng)烈的信息意識(shí)和較高的信息能力，為中國(guó)未來(lái)的現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的復(fù)合型高素質(zhì)人才基礎(chǔ)。
總而言之，企業(yè)要在當(dāng)今世界激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須要不斷地推動(dòng)信息化創(chuàng)新管理建設(shè)，這樣才能不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。
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一、以解放思想和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展為動(dòng)力，積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新
在*年開展的進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，全系統(tǒng)廣大干部職工圍繞科學(xué)發(fā)展解放思想，通過(guò)開展各種形式的學(xué)習(xí)、研討、調(diào)研、實(shí)踐活動(dòng)，探索提出了一些充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新機(jī)制，真正把活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的決策部署。
（一）探索食品藥品監(jiān)管體制改革新思路。
在借鑒美國(guó)、新加坡、香港等15個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)城市食品藥品監(jiān)管體制模式、遵循國(guó)際趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，我局提出了食品藥品監(jiān)管體制改革新思路，形成2萬(wàn)余字的《*市食品藥品安全監(jiān)管體制分析及改革建議》調(diào)研報(bào)告，得到了市人大、市政協(xié)、市機(jī)構(gòu)改革調(diào)研組和市編辦的肯定和支持；*年我市兩會(huì)期間，部分人大代表和政協(xié)委員還就此專門提交了改革建議和議案。11月上旬，我局又按照宗衡市長(zhǎng)在《參考清樣》的指示精神，形成了《食品藥品安全監(jiān)管體制分析及借鑒》的書面報(bào)告，宗衡市長(zhǎng)閱后作出批示：“市食品藥品監(jiān)督局的報(bào)告值得一閱。報(bào)告中提出的原則對(duì)于進(jìn)一步理順體制機(jī)制方面的問(wèn)題，推動(dòng)我市下一輪行政體制改革頗有價(jià)值。”
（二）實(shí)行“大市場(chǎng)”綜合監(jiān)管新模式。
*年9月下旬，我局印發(fā)了《關(guān)于理順內(nèi)部職責(zé)分工實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管新模式的通知》，對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品四個(gè)行業(yè)和相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用三大環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行優(yōu)化重組，形成“大市場(chǎng)”綜合監(jiān)管和生產(chǎn)環(huán)節(jié)專門監(jiān)管的新模式。新模式實(shí)施以來(lái)，我市藥品市場(chǎng)監(jiān)管體制發(fā)生了“四個(gè)明顯變化”：一是一線執(zhí)法單位的指揮主體發(fā)生變化，由過(guò)去多個(gè)指揮機(jī)構(gòu)，變成一個(gè)指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致、指揮有力。二是管理相對(duì)人的監(jiān)管主體發(fā)生變化，由多個(gè)監(jiān)管主體變?yōu)橐粋€(gè)監(jiān)管主體，改變了以往“都在管又都管不好”的狀況，也為企業(yè)一次提交材料辦理多個(gè)許可打下結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)。三是監(jiān)管手段發(fā)生變化，變過(guò)去許可審批、日常監(jiān)督、行政執(zhí)法、案件稽查、產(chǎn)品抽樣分頭進(jìn)行為集中運(yùn)用，提高監(jiān)管效能和綜合監(jiān)管威力。四是監(jiān)管責(zé)任發(fā)生變化，改變?cè)瓉?lái)?xiàng)l塊交叉、職能不清、責(zé)任不明的狀況，實(shí)現(xiàn)了“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)一條龍到底”的責(zé)任閉環(huán)。我局推行“大市場(chǎng)”綜合監(jiān)管模式的創(chuàng)新之舉引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，《*特區(qū)報(bào)》、《*日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》、中國(guó)機(jī)構(gòu)改革網(wǎng)、中國(guó)醫(yī)藥網(wǎng)、*新聞網(wǎng)等各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載。*年12月11日，省食品藥品監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)我局調(diào)研時(shí)，對(duì)此表示肯定和贊賞。
（三）深化行政審批制度改革實(shí)現(xiàn)許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上“一點(diǎn)通”。
正式啟動(dòng)藥品、保健食品和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證“一次培訓(xùn)、一次受理、三證同發(fā)”的新業(yè)務(wù)，使得申報(bào)材料大幅減少、辦理流程全面簡(jiǎn)化、審批時(shí)限成倍縮短。與此同時(shí)開通了行政許可網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)，我局所有行政許可業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報(bào)、在線處理和在線查詢結(jié)果均可通過(guò)網(wǎng)上“一點(diǎn)通”實(shí)現(xiàn)，此舉受到了市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注和充分肯定。
（四）制定出臺(tái)了多部具有首創(chuàng)意義的規(guī)章制度。
先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)*市藥品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的指導(dǎo)意見》、《*市藥品零售企業(yè)藥師管理辦法》、《*市化妝品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理指導(dǎo)規(guī)范》等4部政府規(guī)范性文件，填補(bǔ)了相關(guān)法律法規(guī)空白。其中，關(guān)于藥師管理的兩部《辦法》，有效解決了假藥師證、藥師“空掛、走穴”、部分藥師水平低下等問(wèn)題。
（五）探索建立了行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接機(jī)制。
組織完成了《食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接課題研究》，修訂出臺(tái)了《涉嫌犯罪案件移送程序及重大案件審理工作程序》、《食品藥品監(jiān)管刑事司法相關(guān)罪名解析》等多個(gè)制度文件。據(jù)此，龍崗分局向司法機(jī)關(guān)成功移送涉嫌犯罪案件2起，以涉嫌銷售假藥罪與公安機(jī)關(guān)聯(lián)手辦案1起；寶安分局還配合區(qū)人民法院對(duì)逃避履行行政處罰決定達(dá)三年之久的香港籍當(dāng)事人劉某實(shí)施了司法拘留。
（六）建立完善了一系列監(jiān)管新機(jī)制。
一是全面建設(shè)街道網(wǎng)格化監(jiān)管模式。我局現(xiàn)已在全市55個(gè)街道建立藥品安全網(wǎng)格，逐步實(shí)現(xiàn)藥品安全精細(xì)化監(jiān)管。稽查大隊(duì)聯(lián)合特區(qū)30個(gè)街道組織開展了60場(chǎng)藥品安全大講堂宣教活動(dòng)。寶安分局通過(guò)郵政網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)核查擅自更改注冊(cè)地址以及停業(yè)歇業(yè)的藥品零售企業(yè)，進(jìn)一步延伸了網(wǎng)格化監(jiān)管的觸角。*年11月龍崗區(qū)委出臺(tái)的《龍崗區(qū)區(qū)直單位和街道領(lǐng)導(dǎo)班子綜合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)建文明城區(qū)年度綜合考核暫行辦法》，明確將食品安全事故發(fā)生率和藥品經(jīng)營(yíng)使用單位檢查覆蓋率列入了街道綜合考評(píng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了基層食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)的新跨越。
二是借助信息化手段提高監(jiān)管效率。全面啟動(dòng)“*市食品藥品協(xié)同監(jiān)管電子平臺(tái)”建設(shè)，著力解決現(xiàn)已開發(fā)的信息化系統(tǒng)分散及孤立問(wèn)題。在全局推廣應(yīng)用“電子執(zhí)法辦案系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)辦案電子化、文書標(biāo)準(zhǔn)化、流程格式化、統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化、自由裁量最小化。寶安、龍崗兩區(qū)正式啟用“智能藥械廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了市級(jí)9個(gè)電視頻道、6個(gè)插播頻道、4個(gè)廣播頻道以及寶安龍崗區(qū)屬6個(gè)電視頻道的100%監(jiān)測(cè)。此外，通過(guò)“藥品招標(biāo)采購(gòu)政府監(jiān)控平臺(tái)”、“藥品經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)”和“藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，及時(shí)處置了“江西博雅免疫球蛋白”、“黑龍江完達(dá)山刺五加注射液”、“上海達(dá)美一次性輸液針”等突發(fā)事件，初步建立了信息暢通、反應(yīng)快速、指揮有力、職責(zé)明確的應(yīng)急處置機(jī)制。
三是推行試買暗訪機(jī)制。參考香港衛(wèi)生署試買取證機(jī)制，組織社會(huì)熱心人士和內(nèi)部執(zhí)法人員在不表明身份的情況下到零售藥店試購(gòu)，這一“神秘顧客”的試買暗訪機(jī)制使得零售藥店時(shí)刻自我約束，有效遏制了銷售假藥和違規(guī)銷售處方藥的行為。
四是借助輿論監(jiān)督放大監(jiān)管效能。充分利用媒體、網(wǎng)站及時(shí)監(jiān)管信息和消費(fèi)警示，全面提升監(jiān)管效能。*年在我市各大媒體公布了3期共217種問(wèn)題產(chǎn)品，利用輿論監(jiān)督有效解決了“非藥品冒充藥品”這一難點(diǎn)問(wèn)題；同時(shí)連續(xù)對(duì)外公示非法添加問(wèn)題產(chǎn)品信息50條、無(wú)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售資格的非法網(wǎng)站50家，取得了事半功倍的監(jiān)管效果。
五是首次開展藥品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰荚u(píng)工作。率先在全國(guó)分批對(duì)全市77家藥品生產(chǎn)企業(yè)和10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室進(jìn)行檢驗(yàn)?zāi)芰?dòng)態(tài)綜合考評(píng)，著力提升藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑥脑搭^上進(jìn)一步強(qiáng)化藥品質(zhì)量的控制和檢驗(yàn)。
二、以辦理人大食品安全議案為主線，努力提高食品安全保障水平
（一）努力將食品安全人大議案辦成我市歷史上最滿意的議案。
制定了《*年*市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書》，明確了各區(qū)、各部門年度食品安全工作目標(biāo)和任務(wù)，編制了人大議案辦結(jié)驗(yàn)收一系列工作方案和通知文件，先后組織開展4次人大食品安全視察活動(dòng)、9次市食安委和食安辦工作會(huì)議、15次市領(lǐng)導(dǎo)參與的食品安全專項(xiàng)問(wèn)題調(diào)研活動(dòng)，著力研究落實(shí)食品安全“五大工程”和“四大體系”系列重點(diǎn)工作，有力推動(dòng)了議案辦理各項(xiàng)工作的順利開展。
“五大工程”建設(shè)得到全力推進(jìn)：農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程方面：目前我市已在省內(nèi)外建立了576個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生豬生產(chǎn)基地294個(gè)，水產(chǎn)品生產(chǎn)基地111個(gè)。副食品加工基地建設(shè)工程方面：福蔭豆制品廠已完成了改擴(kuò)建，旭洋豆制品廠已于*年8月20日正式投產(chǎn)，益民豆制品廠也計(jì)劃于*年底正式投產(chǎn)；目前我市符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豆制品在市場(chǎng)上占有率已達(dá)到79.5%，比豆制品工程建設(shè)前提高了50.5個(gè)百分點(diǎn)。生豬定點(diǎn)屠宰與肉品流通體制改革工程方面;一號(hào)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)預(yù)計(jì)可于年底竣工并投入試運(yùn)營(yíng)，二號(hào)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)預(yù)計(jì)于2009年7月底竣工并投入試運(yùn)營(yíng)，三號(hào)屠宰場(chǎng)可于2009年底前竣工；目前我市品牌肉品的市場(chǎng)占有率已達(dá)22.9%,到年底可達(dá)30%的目標(biāo)。工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程方面:截止目前，全市共整頓、新建各類工業(yè)區(qū)食堂7179間，整治工業(yè)區(qū)周邊飲食店11779間，工業(yè)區(qū)工人安全就餐人數(shù)近328萬(wàn)，占全市工業(yè)區(qū)總?cè)藬?shù)的90.3%；我市現(xiàn)已建立了“以自辦食堂、合辦食堂、管理部門辦食堂、物業(yè)辦食堂、社會(huì)辦食堂、定點(diǎn)配送為主和周邊規(guī)范小餐飲單位為補(bǔ)充”(簡(jiǎn)稱“六主一補(bǔ)”)的七種模式勞務(wù)工安全就餐供應(yīng)和保障體系。食品流通現(xiàn)代化工程方面：我市最大的“菜籃子”工程——*國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園已于*年3月開工建設(shè)，將有利于更好地保障深港兩地農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)；目前全市累計(jì)完成改造升級(jí)市場(chǎng)258家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造率達(dá)59%；連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售食品的市場(chǎng)占有率已達(dá)到30%以上，*年全年可望達(dá)到35%。
食品安全“四大體系”建設(shè)也得到穩(wěn)步推進(jìn)。《*市食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》已列入市人大的立法調(diào)研項(xiàng)目；*年出臺(tái)了《*市豆制品監(jiān)督管理若干規(guī)定》、《*市亞硝酸鹽監(jiān)督管理若干規(guī)定》2部政府行政規(guī)章；制定了《*市集體用餐規(guī)模配送企業(yè)名單公布辦法》，啟動(dòng)了“午餐工程”評(píng)審工作；組織開展了《完善*市食品安全監(jiān)管體制研究》、《*市食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析體系的構(gòu)建》等17項(xiàng)重大課題研究；繼續(xù)加強(qiáng)“*食品安全信用信息網(wǎng)”等內(nèi)外網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，累計(jì)利用食品安全信息網(wǎng)更新和全市食品安全信息2427條；以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為重點(diǎn)，開展了食品安全“五大工程”基地產(chǎn)品和名優(yōu)食品宣介等系列宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料13萬(wàn)份、《條例》2萬(wàn)余冊(cè)、張貼海報(bào)1.83萬(wàn)份、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)1200余條，形成了政府上下聯(lián)動(dòng)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與食品安全工作的濃厚氣氛。
*年10月30日，市人大常委會(huì)常務(wù)副主任莊禮祥、副主任邱玫率市人大代表和有關(guān)工委委員就食品安全議案辦理情況進(jìn)行了視察。莊禮祥常務(wù)副主任視察后指出：“工作可嘉”、“成績(jī)可喜。”邱玫副主任認(rèn)為：“這是我市歷屆人大議案辦理工作中的范例之一，堪稱經(jīng)典之作。”目前，《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管議案的辦理情況報(bào)告》已獲市四屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議高票通過(guò)。
（二）確保供奧食品萬(wàn)無(wú)一失。
協(xié)調(diào)市政府成立了*市供奧食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)了*市供奧食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，組織召開了全市供奧食品安全保障工作會(huì)議，安排市領(lǐng)導(dǎo)3次調(diào)研供奧食品定點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)協(xié)調(diào)供奧食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存中遇到的問(wèn)題。*年，我市奧運(yùn)定點(diǎn)企業(yè)累計(jì)供應(yīng)奧運(yùn)食品70多噸，未發(fā)生一例食品安全事故。
（三）周密籌劃未來(lái)三年食品安全工作。
組織市食安委成員單位對(duì)我市食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，認(rèn)真研究我市在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以及食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的主要食品安全問(wèn)題和未來(lái)三年需進(jìn)一步提升的空間，參照國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，起草了《*市食品安全三年規(guī)劃（2009年至2011年）綱要》和《大運(yùn)會(huì)食品安全行動(dòng)綱要》，并上報(bào)市政府。
（四）全面提升突發(fā)應(yīng)急和重大事故查處能力。
與*大學(xué)聯(lián)合完成了*市食品安全危機(jī)應(yīng)對(duì)課題研究，牽頭開展了*市重大食品安全事故（二級(jí)）應(yīng)急演練，編寫了《*市重特大食品安全事故應(yīng)急操作手冊(cè)》，先后組織開展了龍崗區(qū)平湖港華鴻記五金塑膠廠四季豆中毒、龍崗區(qū)“2.23”亞硝酸鹽中毒、福田區(qū)華潤(rùn)萬(wàn)家亞硝酸鹽中毒等食品安全事件的調(diào)查處理工作。尤其是在處置應(yīng)對(duì)“三聚氰胺問(wèn)題乳制品”事件中，我局快速反應(yīng)，第一時(shí)間部署全市清查工作，在12個(gè)工作日內(nèi)組織召開了5次專項(xiàng)工作會(huì)議、迎接省檢查組檢查、協(xié)調(diào)安排市領(lǐng)導(dǎo)3次調(diào)研活動(dòng)、召開2次媒體溝通會(huì)，累計(jì)編印《全市清查三聚氰胺乳制品專項(xiàng)行動(dòng)快報(bào)》53期，清查工作獲得了市領(lǐng)導(dǎo)、省檢查組的高度評(píng)價(jià)。*年9月22日，宗衡市長(zhǎng)在《全市清查三聚氰胺乳制品專項(xiàng)行動(dòng)快報(bào)》第6期上批示：我市清查三聚氰胺乳制品專項(xiàng)行動(dòng)抓得及時(shí)和得力。9月23日，由省衛(wèi)生廳耿慶山副廳長(zhǎng)率領(lǐng)的省檢查組對(duì)我市乳制品整治工作給予了充分肯定，認(rèn)為*市委、市政府高度重視、周密部署，各有關(guān)部門行動(dòng)迅速、積極應(yīng)對(duì)、措施得力，整治工作取得了階段性成效。
三、以興奮劑治理和安全隱患排查為重心，深化整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序
（一）牽頭開展全市興奮劑市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，全力保障奧運(yùn)期間藥品市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。
*的興奮劑市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作這一特殊的戰(zhàn)役在國(guó)家、省、市的總體部署下突出了三個(gè)特點(diǎn)：一是行動(dòng)范圍大。組織領(lǐng)導(dǎo)上，將成員單位擴(kuò)大到13個(gè)部門；時(shí)間跨度上，延續(xù)到2010年亞運(yùn)會(huì)和2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)；治理內(nèi)容上，增加了食品生產(chǎn)加工企業(yè)、化工類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、涉奧動(dòng)物及運(yùn)動(dòng)員管理等諸多方面。二是治理覆蓋率高。全市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)100％簽訂承諾書，所有興奮劑藥品外包裝100％粘貼“運(yùn)動(dòng)員慎用”標(biāo)貼；共印發(fā)2萬(wàn)余份《反興奮劑宣傳小冊(cè)子》、7000多份宣傳海報(bào)、1500萬(wàn)張“運(yùn)動(dòng)員慎用”標(biāo)貼。三是整治力度大。對(duì)興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，從重從快查處興奮劑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，協(xié)助國(guó)家局、省局收回了2家涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)興奮劑藥廠的GMP證書，對(duì)7家藥品零售企業(yè)予以立案查處。通過(guò)近一年的努力，我市興奮劑市場(chǎng)治理工作取得了階段性成效。5月18日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督局紀(jì)檢組長(zhǎng)曲淑輝率隊(duì)的國(guó)家八部委督導(dǎo)組在檢查后認(rèn)為：“*的興奮劑治理工作責(zé)任明確，態(tài)度堅(jiān)決，要求嚴(yán)格，工作扎實(shí)，做到了有部署、有措施、有成效。”
（二）大力開展全國(guó)文明城市復(fù)檢藥品安全“掃雷”專項(xiàng)行動(dòng)，確保我市藥品質(zhì)量安全零事故。
*年5月開始，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)藥械保化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、藥品網(wǎng)上非法交易、易成癮處方藥違規(guī)銷售、非藥品冒充藥品、保健品化妝品非法添加、品清理以及中藥材市場(chǎng)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面整治，確保群眾用藥安全。
（三）深入開展安全隱患百日大排查行動(dòng)，下大力氣治大隱患防大事故。
為深刻吸取龍崗“9·20”特大火災(zāi)事故的慘重教訓(xùn)，根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，我局從*年9月底開始在全市范圍內(nèi)深入開展藥、械、保、化市場(chǎng)安全隱患百日大排查行動(dòng)，除做好安全生產(chǎn)的檢查督導(dǎo)工作外，重點(diǎn)對(duì)假劣藥品制售、易成癮處方藥濫用、非法添加、邊緣產(chǎn)品仿冒、藥店非法行醫(yī)以及生產(chǎn)源頭防控等“5+1”問(wèn)題進(jìn)行全面排查，在鞏固前一階段工作成效的基礎(chǔ)上，把安全隱患排查整治行動(dòng)向縱深推進(jìn)。
在三大專項(xiàng)整治中，全系統(tǒng)總共出動(dòng)執(zhí)法人員20400余人次，受理投訴、舉報(bào)959個(gè)，當(dāng)場(chǎng)處罰107宗，立案查處案件289宗，移送38宗，搗毀大型地下批發(fā)窩點(diǎn)10個(gè)，收繳藥械1556余件，沒(méi)收違法物品貨值297余萬(wàn)元，罰沒(méi)款到賬218.25萬(wàn)元，收回藥品GMP證書3張，繳銷《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》296張，開展藥械保化監(jiān)督抽驗(yàn)3451批次。結(jié)合“三大專項(xiàng)整治”，各部門、各單位進(jìn)一步強(qiáng)化了日常監(jiān)管，有效規(guī)范了藥品市場(chǎng)秩序，藥品安全保障水平得到進(jìn)一步提升：
研發(fā)環(huán)節(jié)：完成了17個(gè)藥品注射劑品種的處方工藝核查、51個(gè)注冊(cè)品種的現(xiàn)場(chǎng)核查及抽樣；對(duì)23家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的38個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了注冊(cè)核查、4家企業(yè)的4個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了臨床核查，全年審查一類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)63件，通過(guò)審查41個(gè)，我市藥械注冊(cè)申報(bào)程序得到進(jìn)一步規(guī)范。
生產(chǎn)環(huán)節(jié)：向20家高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)巡查220人次，對(duì)44家藥品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量授權(quán)人制度，對(duì)66家藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了GMP飛行檢查；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查醫(yī)療器械企業(yè)245家次、保健品化妝品生產(chǎn)企業(yè)170家，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查率達(dá)到100%，其中D類企業(yè)檢查兩次以上，確保我市生產(chǎn)源頭不發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。
流通環(huán)節(jié)：嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，全年新增藥品零售企業(yè)986家，新辦藥品從業(yè)人員上崗證7900份；開展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP認(rèn)證1006家,跟蹤檢查藥品批發(fā)企業(yè)74家、藥品零售企業(yè)2284家，GSP跟蹤檢查覆蓋率達(dá)30%，先后開展了體外診斷試劑、植入性醫(yī)療器械、非法添加、中藥材和安全套、醫(yī)療美容邊緣產(chǎn)品市場(chǎng)整治等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，藥械保化經(jīng)營(yíng)行為得到全面規(guī)范。
使用環(huán)節(jié)：深入開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用檢查，特區(qū)內(nèi)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的覆蓋率達(dá)100％，特區(qū)外覆蓋率達(dá)30%。通過(guò)借助信息化手段和建立信用披露打擊制度，我市違規(guī)藥械廣告總數(shù)大幅下降，*年已降至402條次，僅為*年的14.4％；*年嚴(yán)重違規(guī)藥械廣告降至18條次，較*年下降99％；*年未經(jīng)審批擅自刊發(fā)的藥械廣告為零。
四、以能力提升為核心，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督作用
（一）藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的檢驗(yàn)檢測(cè)力量得到不斷加強(qiáng)，服務(wù)于行政監(jiān)督的作用凸顯。
一是藥檢所遷址新建項(xiàng)目已完成主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收，“港深藥物研發(fā)檢定中心”已啟動(dòng)首個(gè)深港創(chuàng)新圈合作課題研究。二是首次參加亞太地區(qū)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證并獲優(yōu)異成績(jī)，順利通過(guò)了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評(píng)審及擴(kuò)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，以6大類525項(xiàng)的檢測(cè)能力位居全省藥檢系統(tǒng)可檢范圍可檢項(xiàng)目之首。全年完成各類檢品5046批次，首次突破5000大關(guān)，創(chuàng)建所以來(lái)歷史新高。三是圓滿完成了《中國(guó)藥典》2010年版編制工作中46個(gè)品種起草任務(wù)，標(biāo)志著我市藥檢所綜合檢測(cè)能力和科研水平躋身全國(guó)一流藥檢所行列。四是進(jìn)一步優(yōu)化完善了民生凈福利檢驗(yàn)工作，*年藥品安全抽樣合格率超過(guò)預(yù)期97%的目標(biāo)。我市首臺(tái)藥品快檢車也已正式上路執(zhí)法。
（二）藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)，筑牢了藥品安全防線。
一是報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，穩(wěn)居全省第一。全年共收到132家單位上報(bào)的ADR病例報(bào)告5057份，比去年同期增加19.18%；其中新的及嚴(yán)重的病例報(bào)告1338份，占總報(bào)告數(shù)的26.46%，同比增長(zhǎng)55.76%。二是監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)向縱深發(fā)展。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋至27家批發(fā)連鎖公司的3300家下屬門店以及70家單體藥店；全市106家醫(yī)院級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也已全部完成了備案和網(wǎng)上注冊(cè)，并覆蓋了368個(gè)社康中心。三是繼續(xù)保持藥物濫用監(jiān)測(cè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市8家戒毒機(jī)構(gòu)在線報(bào)送藥物濫用監(jiān)測(cè)報(bào)告4160份。四是推動(dòng)建立了監(jiān)測(cè)、抽樣、檢測(cè)、應(yīng)急“四位一體”的ADR監(jiān)測(cè)模式。先后組織編寫了《藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)信息季度簡(jiǎn)報(bào)》、《藥品發(fā)生嚴(yán)重的不良反應(yīng)情況通報(bào)》和《*-*年度*市藥品不良反應(yīng)報(bào)告書》等專題資料；全年共為各執(zhí)法單位提供10個(gè)品種信息開展針對(duì)性抽樣；充分發(fā)揮不良反應(yīng)專家委員會(huì)的支撐作用，科學(xué)評(píng)價(jià)分析所監(jiān)測(cè)到的可疑藥品，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件做好數(shù)據(jù)分析儲(chǔ)備。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn);發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展前景
0 引言
網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)公司（或保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)）以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)全過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)化，全過(guò)程包括投保、核保、理賠、給付或賠償?shù)冗^(guò)程。
投保過(guò)程包括網(wǎng)絡(luò)了解保險(xiǎn)產(chǎn)品;選擇適合險(xiǎn)種，根據(jù)提示輸入基本信息，選擇相應(yīng)投保建議書，或者通過(guò)經(jīng)紀(jì)人（網(wǎng)絡(luò)）進(jìn)行保險(xiǎn)咨詢;填寫電子保單（是指?jìng)鹘y(tǒng)紙質(zhì)合同用電子數(shù)據(jù)文件來(lái)代替，投保人通過(guò)保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)提供的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)來(lái)查閱并核實(shí)保單內(nèi)容）;通過(guò)網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)或信用卡、支付寶、微信支付等方式支付保險(xiǎn)費(fèi);保險(xiǎn)公司經(jīng)核保后同意承保，并向客戶確認(rèn)簽訂合同;對(duì)整個(gè)合同的簽訂、劃交保費(fèi)過(guò)程查詢、保單變更、理賠報(bào)案、理賠情況查詢、驗(yàn)真、續(xù)保等業(yè)務(wù)，投保后客戶可以通過(guò)網(wǎng)上售后服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。
1 網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)具有如下特點(diǎn)
①替代了保險(xiǎn)銷售人員在業(yè)務(wù)流程上的作用。
從業(yè)務(wù)流程角度來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)渠道的業(yè)務(wù)流程為：銷售人員向投保人進(jìn)行宣傳介紹投保人產(chǎn)生投保意向聯(lián)系銷售人員銷售人員進(jìn)行一系列的處理投保結(jié)束。
與傳統(tǒng)保險(xiǎn)不同，網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)是投保人直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)系統(tǒng)進(jìn)行所有業(yè)務(wù)，不用經(jīng)手銷售人員就能完成投保。
傳統(tǒng)營(yíng)銷采用“人海戰(zhàn)術(shù)”，找顧客上門，絕大多數(shù)人群由于對(duì)陌生人的戒備心理，會(huì)對(duì)這種登門銷售比較排斥，這會(huì)導(dǎo)致保險(xiǎn)公司失去部分潛在的客戶。保險(xiǎn)公司通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷手段，能夠在很大程度上節(jié)省管理費(fèi)用、辦公場(chǎng)地費(fèi)用。
如上述由于網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)省去了許多中間環(huán)節(jié)，保險(xiǎn)公司運(yùn)營(yíng)成本的下降將會(huì)促使保險(xiǎn)產(chǎn)品價(jià)格有所降低，客戶可以獲得比其他銷售渠道低15%左右的價(jià)格，這種保費(fèi)的降低，肯定會(huì)刺激客戶對(duì)保險(xiǎn)類產(chǎn)品的各種需求， 使得消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)可以更好的得到轉(zhuǎn)移，得到應(yīng)有的保障。
②可以更好的將潛在的保險(xiǎn)需求轉(zhuǎn)換為真實(shí)的保險(xiǎn)消費(fèi)。
據(jù)2012年6月底的政府相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告[1]調(diào)查表明，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到2.1億，網(wǎng)民使用率提升至39.0%，較2011年底用戶增長(zhǎng)8.2%。
信息化時(shí)代，保險(xiǎn)行業(yè)可以充分使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，更深層次研究網(wǎng)絡(luò)群體中的潛在消費(fèi)群體的投保傾向和保險(xiǎn)需求，設(shè)計(jì)出符合網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)群體的保險(xiǎn)相關(guān)產(chǎn)品，將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的潛在保險(xiǎn)需求，轉(zhuǎn)換為真實(shí)的保險(xiǎn)消費(fèi)。
③符合當(dāng)前消費(fèi)者追求方便、快捷的消費(fèi)心理。
現(xiàn)代社會(huì)節(jié)奏明顯加快，大部分消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)追求方便和快捷，網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)超越空間、超越時(shí)間限制的服務(wù)符合消費(fèi)者的這種心理。
消費(fèi)者可以不去保險(xiǎn)公司營(yíng)業(yè)柜臺(tái)， 可以24小時(shí)隨時(shí)隨地方便地上網(wǎng)，登陸保險(xiǎn)公司的網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)銷售平臺(tái)， 只用幾分鐘就可以用網(wǎng)絡(luò)平成保險(xiǎn)產(chǎn)品交易。
為了更好地滿足消費(fèi)者的這種心理，網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)產(chǎn)品的條款項(xiàng)目應(yīng)該力求更加的通俗化，讓普通人群能夠輕易理解，以節(jié)省消費(fèi)者的理解時(shí)間。
2 中國(guó)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
根據(jù)2010年全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的保險(xiǎn)公司摸底調(diào)查顯示，在59家保險(xiǎn)公司之中，27家已建立網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)平臺(tái)，占保險(xiǎn)公司的46%; 13家正在籌建，占22%;19家還沒(méi)有建立，占32%。參加摸底調(diào)查的各公司，在網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)平臺(tái)建設(shè)上的投入同比增長(zhǎng)83%，為5961萬(wàn)元。這些數(shù)據(jù)表明網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)時(shí)代的來(lái)臨，網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)既是信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代全球化、網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)物，也是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在要求。
以往的網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品包括家財(cái)險(xiǎn)、車險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)等，其中最高的是意外傷害險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品占約為30%。還有的保險(xiǎn)公司與一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭合作推出了一系列與以往不同的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
2.1 我國(guó)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)
①我國(guó)龐大的網(wǎng)絡(luò)客戶群體是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)后盾。
我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)正在迅速的發(fā)展，網(wǎng)上支付規(guī)模也在以迅猛之勢(shì)不斷地增長(zhǎng)，龐大的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)后盾，這預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)商機(jī)無(wú)限。網(wǎng)民的高速增長(zhǎng)、網(wǎng)上購(gòu)物的強(qiáng)烈需求，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)提供巨大的發(fā)展空間，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的快速發(fā)展。
②網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)意識(shí)的不斷增強(qiáng)
美國(guó)著名社會(huì)心理學(xué)家-亞伯林罕?馬斯洛在他的需求層次理論中指出，安全需要、生理需要、尊重的需要、歸屬與愛(ài)的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要是人類需求的五個(gè)層次。其中，自我實(shí)現(xiàn)的需要標(biāo)明，對(duì)于有自行網(wǎng)上購(gòu)物能力的人更趨向于自己思考、自己判斷、自己選擇，不會(huì)盲目聽從保險(xiǎn)產(chǎn)品推銷人員的一番話，保險(xiǎn)推銷人員甚至?xí)鹣M(fèi)者的反感。所以會(huì)逐漸更加趨向于網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)。
2.2 網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)發(fā)展中面臨的問(wèn)題
①網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的交易是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，所以發(fā)展網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的過(guò)程中不可避免的與互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)同在。雖然考慮安全問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程中考慮多層次安全系統(tǒng)，但隨著包括Hacker技術(shù)在內(nèi)的其他入侵技術(shù)的提高，客戶信息的保密性與保險(xiǎn)產(chǎn)品交易中的安全性同樣面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)購(gòu)買保險(xiǎn)的消費(fèi)者而言，產(chǎn)品是否滿足自己的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，能否如預(yù)期那樣快捷理賠，保險(xiǎn)產(chǎn)品的簡(jiǎn)便和客觀因素都不能在產(chǎn)品購(gòu)買之時(shí)得到確認(rèn)，此為產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)。
此外，還有網(wǎng)絡(luò)支付的安全性問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)交易的有效性問(wèn)題這也是購(gòu)買保險(xiǎn)的消費(fèi)者們擔(dān)心的，是屬于交易風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn)的疊加，使得網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)不確定性也隨之增大，由于上述兩種風(fēng)險(xiǎn)，厭惡風(fēng)險(xiǎn)的消費(fèi)者拒絕在網(wǎng)上進(jìn)行交易。
②部分消費(fèi)者對(duì)電子合同缺乏信任。
進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代之前的傳統(tǒng)保險(xiǎn)，一直以保險(xiǎn)人為核心推銷產(chǎn)品，傳統(tǒng)保險(xiǎn)體系的營(yíng)銷機(jī)制在推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展中起到十分重要的作用。部分消費(fèi)者習(xí)慣了這種面對(duì)面交流、面對(duì)面簽訂合同的模式。他們面對(duì)著電腦屏幕利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬的東西，只能看而不能摸的，簽訂合同會(huì)使他們心理有所顧忌，缺乏安全感，無(wú)法產(chǎn)生信任，懷疑電子保單的合法性。
③部分消費(fèi)者保險(xiǎn)知識(shí)匱乏。
隨著我國(guó)國(guó)民生活水平的不斷提高，許多人對(duì)保險(xiǎn)的意識(shí)逐步增強(qiáng)，但是公眾的保險(xiǎn)意識(shí)整體水平還是不高。部分消費(fèi)者保險(xiǎn)知識(shí)匱乏，容易上當(dāng)受騙。
2.3 解決網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)問(wèn)題的對(duì)策
①建立有效風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，降低網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
主要包括：制定并實(shí)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全規(guī)范;預(yù)測(cè)與防范系統(tǒng)安全隱患;建立與完善系統(tǒng)安全機(jī)制;測(cè)定與檢查系統(tǒng)安全程度;稽查與監(jiān)督系統(tǒng)安全。要適應(yīng)實(shí)際千變?nèi)f化的情況，需要建立動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)，并升級(jí)安全保障系統(tǒng)，從而防范網(wǎng)絡(luò)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。
網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)立法應(yīng)包括： 電子數(shù)據(jù)認(rèn)證、網(wǎng)上交易與支付、電子合同、在線爭(zhēng)議解決、網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)認(rèn)證等，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的特點(diǎn)，還需要電子保險(xiǎn)合同管理辦法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)辦法等管理辦法，這就需要保監(jiān)會(huì)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等相應(yīng)機(jī)構(gòu)制定有關(guān)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的管理辦法。
②培養(yǎng)消費(fèi)者對(duì)電子合同的認(rèn)識(shí)。
根據(jù)《合同法》第十一條規(guī)定，書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括傳真、電傳、電報(bào)、用于數(shù)據(jù)交換的EDMS、電子郵件）等，有形表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。《電子簽名法》之中（第三條）規(guī)定，民事活動(dòng)中的合同或者其他文件、單證等文書，當(dāng)事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文。
公安部門及司法部門要加大對(duì)于違法行為的處罰力度，抬高涉及違反法律法規(guī)的企業(yè)及個(gè)人的違法成本。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)市場(chǎng)相關(guān)制度：對(duì)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)交易平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)個(gè)人實(shí)行許可制度;開展保險(xiǎn)務(wù)必須經(jīng)過(guò)保監(jiān)會(huì)或授權(quán)機(jī)構(gòu)的許可的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;對(duì)保險(xiǎn)公司實(shí)行登記備案制度;所有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的組織或個(gè)人務(wù)必要備案，名單讓社會(huì)廣大群眾在因特網(wǎng)上免費(fèi)查詢，實(shí)現(xiàn)政府管理、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的模式。
③提高消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)
對(duì)于消費(fèi)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳。消費(fèi)者可以通過(guò)保監(jiān)會(huì)的網(wǎng)站查看銷售網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)產(chǎn)品的單位名稱等信息、確認(rèn)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì);撥打保單中的客服電話，確認(rèn)保單真假，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。消費(fèi)者還應(yīng)懂得在不小心購(gòu)買到網(wǎng)絡(luò)假保單時(shí)，應(yīng)該及時(shí)向保險(xiǎn)監(jiān)管部門、當(dāng)?shù)毓膊块T進(jìn)行報(bào)案，不能因?yàn)楸ＹM(fèi)便宜或嫌麻煩而忍氣吞聲。
3 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)發(fā)展前景預(yù)測(cè)
信息化社會(huì)的不斷提高物質(zhì)文明和精神文明，網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)會(huì)被越來(lái)越多的國(guó)民所認(rèn)識(shí)，被越來(lái)越多的消費(fèi)者所接受，保險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道逐漸成為人們購(gòu)買保險(xiǎn)的首選渠道。
據(jù)北京華凱智博的中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告顯示，城市居民對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品銷售渠道的偏好上，從一年前的3%把“電話/網(wǎng)絡(luò)”購(gòu)買作為首選，如今已升至8%，是上升幅度最大的銷售渠道。
據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2020年網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道市場(chǎng)份額占比將達(dá)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的20%，未來(lái)10年，中國(guó)至少有千億元的市場(chǎng)規(guī)模等待挖掘。
真正意義上的網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)公司通過(guò)網(wǎng)絡(luò)推出的保險(xiǎn)產(chǎn)品可以滿足不同人群的不同需求，消費(fèi)者可以不用再擔(dān)心交易過(guò)程中或交易之后會(huì)出現(xiàn)任何風(fēng)險(xiǎn)會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的，已經(jīng)完善的網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)。
①應(yīng)該認(rèn)識(shí)到在短期之內(nèi)網(wǎng)路保險(xiǎn)會(huì)與傳統(tǒng)保險(xiǎn)共存這一點(diǎn)，將網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)與營(yíng)業(yè)點(diǎn)銷售、電話銷售有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使得它們揚(yáng)長(zhǎng)避短，各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)帶來(lái)最大的利益。應(yīng)引導(dǎo)從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的單位優(yōu)化渠道結(jié)構(gòu)，合理配置資源，鞏固渠道，提升中介品質(zhì)，探索和規(guī)范電話銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型渠道，逐步形成不同渠道相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的格局。
②保險(xiǎn)商應(yīng)將企業(yè)的最終目標(biāo)放在實(shí)現(xiàn)完善的網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)上。網(wǎng)絡(luò)商務(wù)平臺(tái)作為保險(xiǎn)產(chǎn)品消費(fèi)者與保險(xiǎn)單位交互的有效渠道，保險(xiǎn)商提供透明、即時(shí)化信息，包括：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)仲裁商、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)的信息;針對(duì)投保人提供賬戶（保單）管理功能;不同保險(xiǎn)公司在相同條件下同種保險(xiǎn)產(chǎn)品的報(bào)價(jià)對(duì)比等。在技術(shù)安全方面，采取各種一流的安全措施保障系統(tǒng)和資料的安全以開展在線保險(xiǎn)。采用CA認(rèn)證技術(shù)有效解決互聯(lián)網(wǎng)交易存在的非法篡改、非法訪問(wèn)、抵賴、拒絕服務(wù)等安全問(wèn)題。
③盡快創(chuàng)建維護(hù)電子商務(wù)發(fā)展安全運(yùn)行的法律保障機(jī)制，特別是保險(xiǎn)監(jiān)管部門，應(yīng)制定出相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)上保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理，營(yíng)造出一個(gè)有序的良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，盡快使中國(guó)網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)走向理性化和有序化。
4 對(duì)我國(guó)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的建議
大部分學(xué)校都會(huì)組織學(xué)生參加商業(yè)保險(xiǎn)，商業(yè)投保主要業(yè)務(wù)為學(xué)生團(tuán)體平安險(xiǎn)、重大疾病險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司作為盈利機(jī)構(gòu)，它的主要目的是盈利，并非保障，因此存在繳費(fèi)高，保障低，收費(fèi)容易，賠付難的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)可以充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取到這批學(xué)生資源。由于網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)的便捷性，大學(xué)生也會(huì)更趨向于這種保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司在發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)該致力于制定出更符合大學(xué)生自身特點(diǎn)的保險(xiǎn)制度。
如果網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)能夠充分利用學(xué)生資源，這無(wú)疑是一種雙贏模式，學(xué)生可以方便快捷的享受到保險(xiǎn)的服務(wù)，保險(xiǎn)公司則能夠保障更多的顧客，獲取更多的利益。
與互聯(lián)網(wǎng)界的強(qiáng)手合作。上面提及的陽(yáng)光保險(xiǎn)公司與淘寶網(wǎng)合作推出的航空延誤險(xiǎn)之所以取得如此好的成績(jī)，既是陽(yáng)光保險(xiǎn)針對(duì)電子商務(wù)人群量身設(shè)計(jì)的成果，淘寶網(wǎng)的強(qiáng)大的顧客群的功勞更是功不可沒(méi)。淘寶網(wǎng)的電子商務(wù)平臺(tái)，旗下大量客戶不但可以成為陽(yáng)光保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)產(chǎn)品的購(gòu)買者，其信用水平和交易記錄亦可成為陽(yáng)光保險(xiǎn)新險(xiǎn)種的載體，淘寶網(wǎng)廣泛的個(gè)人用戶基礎(chǔ)、媒體資源和營(yíng)銷渠道，為未來(lái)陽(yáng)光保險(xiǎn)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)金融的推廣鋪平了道路。其他保險(xiǎn)公司在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)時(shí)，也充分可以吸取上述陽(yáng)光保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)及手段，尋求與互聯(lián)網(wǎng)界強(qiáng)手的合作，共同贏利，各取所需。
互聯(lián)網(wǎng)界強(qiáng)手擁有廣泛的個(gè)人用戶基礎(chǔ)、媒體資源和營(yíng)銷渠道，而這正是保險(xiǎn)公司實(shí)施網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)最需要的資源，保險(xiǎn)公司可以充分利用這些資源，確保更多的顧客，推出最適合消費(fèi)者的保險(xiǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)保險(xiǎn)公司飛躍的發(fā)展。
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（一）圍繞發(fā)展，謀劃全局，開展了計(jì)劃規(guī)劃的編制和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警監(jiān)測(cè)。
1、認(rèn)真抓好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，突出科學(xué)性。一是及時(shí)制訂年度計(jì)劃。年初組織議定“全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展20*年度計(jì)劃”，經(jīng)市十四屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)后及時(shí)下達(dá),同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)計(jì)劃實(shí)施工作的檢查和監(jiān)督。二是認(rèn)真編制重大發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，平衡銜接，編制完成了《*灣港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，開展了《*市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《*市大中型水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)社會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，完成了《*市主體功能區(qū)規(guī)劃》編制前期準(zhǔn)備工作。三是積極組織規(guī)劃實(shí)施。將“十一五”規(guī)劃綱要目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，對(duì)規(guī)劃中的能耗、減排等約束性指標(biāo)和生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等預(yù)期性指標(biāo)，進(jìn)行年度分解列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃實(shí)施。
2、及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警監(jiān)測(cè)，突出針對(duì)性。密切掌握全市經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各階段運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行材料和人大匯報(bào)材料，剖析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因，提出對(duì)策和建議，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟(jì)工作提供決策和建議。特別是在上半年，我局針對(duì)重點(diǎn)工程和固定資產(chǎn)投資進(jìn)展不快的狀況，深入分析原因，提出了對(duì)策措施，引起了市委市政府的高度重視，先后召開了全市重點(diǎn)工程攻堅(jiān)會(huì)議和電力攻堅(jiān)、工業(yè)區(qū)進(jìn)場(chǎng)攻堅(jiān)等會(huì)議，成立專門班子抓落實(shí)，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)。搜集相關(guān)資料，完成《*市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展思路和具體工作》、《*、瑞安、溫嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展橫向比較》等材料提交市領(lǐng)導(dǎo)參閱。在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)判斷全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況，提出明年工作思路，安排20*年計(jì)劃指標(biāo)，著手起草市十四屆人大第二次會(huì)議發(fā)展計(jì)劃報(bào)告。同時(shí)堅(jiān)持定期、定時(shí)向市委、市人大、市政府和省發(fā)改委上報(bào)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，市府每季一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況，加上專題匯報(bào)，市人大專項(xiàng)匯報(bào)三次。
3、積極開展影響全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大課題調(diào)研和政策研究，突出實(shí)效性。針對(duì)我市“轉(zhuǎn)型期”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題開展專題研究，完成了《關(guān)于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對(duì)策建議》、《加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》等13個(gè)全局性發(fā)展問(wèn)題的課題調(diào)研報(bào)告。《構(gòu)筑和諧社會(huì)要在高起點(diǎn)上建設(shè)新農(nóng)村》和《關(guān)于建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究與建議》兩個(gè)課題分別獲*市發(fā)改委調(diào)研課題一等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。完成了“關(guān)于對(duì)甌江口區(qū)域開發(fā)建設(shè)情況的意見”，分別上報(bào)市府、*市發(fā)改委建議調(diào)整《甌江口開發(fā)建設(shè)規(guī)劃研究》中有關(guān)影響*發(fā)展的布局、方案和思路，在*市發(fā)改委的支持下，*市政府基本采納了我們的意見。針對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，研究提出加快發(fā)展思路和方案，受到了市政府的采納，市政府決定抽調(diào)人員組成服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，掛靠我局開展工作，起草了《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施“退二進(jìn)三”若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于培育和鼓勵(lì)企業(yè)上市的實(shí)施意見（試行）》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務(wù)業(yè)工作部門分工》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門工作要求》等一整套方案材料，調(diào)查搜集“服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”，較好開展了服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)前期工作。
（二）引導(dǎo)投向，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)了投資的綜合管理和重大項(xiàng)目前期工作力度。
1、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目綜合管理。針對(duì)政府投資項(xiàng)目審批不規(guī)范、超概算情況嚴(yán)重的狀況，我們從規(guī)范辦事程序著手，加強(qiáng)了管理。一是加強(qiáng)財(cái)政性投資項(xiàng)目的規(guī)范化管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》精神，研究起草了《*市政府投資管理實(shí)施細(xì)則》提供市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)并實(shí)施。進(jìn)一步明確了要求，規(guī)范了審批，特別是加強(qiáng)了對(duì)政府性投資項(xiàng)目投資概算的管理。對(duì)城市景觀、市民生活和生態(tài)環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，以論證、調(diào)查或其他方式，廣泛聽取各方面的意見和建議。二是努力提高全社會(huì)固定資產(chǎn)投資審批效率。切實(shí)優(yōu)化投資項(xiàng)目審批服務(wù)，推行基建項(xiàng)目立項(xiàng)和核準(zhǔn)并聯(lián)審批制度，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制，1-12月項(xiàng)目立項(xiàng)337個(gè)，總建筑面積127.69萬(wàn)平方米，總投資41.83億元，項(xiàng)目備案181個(gè)，總建筑面積200.60萬(wàn)平方米，總投資51.39億元；項(xiàng)目核準(zhǔn)15個(gè)，總建筑面積72.99萬(wàn)平方米，總投資33.61億元；全市下達(dá)年度計(jì)劃176個(gè)項(xiàng)目；窗口承諾件提前辦結(jié)率為96.7%。三是牽頭組織黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)清理工作的通知》精神，對(duì)我市自2005年1月1日以來(lái)開工建設(shè)的項(xiàng)目、所有在建項(xiàng)目和已審批尚未開工項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，做好自查工作。
2、狠抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度。年初編制了“*市20*年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議表”提交市政府審核。經(jīng)審核，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目37項(xiàng)（其中省、*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)），總投資1*.93億元，年度計(jì)劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能，加強(qiáng)重點(diǎn)工程督查、協(xié)調(diào)工作。一是積極探索重點(diǎn)工程監(jiān)管新方法，編制了《*市20*年重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃分解表》，將重點(diǎn)工程投資進(jìn)度考核與形象進(jìn)度的考核結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)管理。二是加強(qiáng)重點(diǎn)工程動(dòng)態(tài)管理。組織人員經(jīng)常性深入重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地督查核實(shí)工程進(jìn)度，了解項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在問(wèn)題和困難，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，提出建議，確保重點(diǎn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。協(xié)助市政府組織召開全市重點(diǎn)工程建設(shè)工作會(huì)議和重點(diǎn)工程建設(shè)專題分析會(huì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程建設(shè)市長(zhǎng)督查匯報(bào)會(huì)、分析協(xié)調(diào)會(huì)制度化，全力為重點(diǎn)工程建設(shè)破解難題，排除障礙。全市重點(diǎn)工程總體進(jìn)展較為順利，截至12月底，全市在建重點(diǎn)工程共32項(xiàng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資額19.17億元，完成年度投資計(jì)劃的100.88%，比上年同期增長(zhǎng)12.95%。
3、主動(dòng)開展重大項(xiàng)目前期工作。制定了20*年*市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，做好已列入重點(diǎn)工程預(yù)備項(xiàng)目名單的35個(gè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。建立了20*年招商選資項(xiàng)目庫(kù)，主動(dòng)參與招商活動(dòng)。積極配合做好高速公路復(fù)線，*至*第二通道以及*市大門大橋二期（翁垟至萬(wàn)岙高速互通公路建設(shè)）工程、*市中心區(qū)至*灣港區(qū)大道建設(shè)工程、*南北通道工程、*灣港區(qū)船舶制造基地等重大項(xiàng)目的前期工作，多次陪同上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家沿途考察走向、勘探地形、測(cè)量，幫助收集資料和協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方之間關(guān)系。
（三）積極協(xié)調(diào)，深入調(diào)研，推進(jìn)了企業(yè)改制和上市工作。
積極參與工業(yè)企業(yè)改制協(xié)調(diào)會(huì)，穩(wěn)步推進(jìn)我市農(nóng)村綜合改革、文化體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革工作。完成了房管局和勞動(dòng)局下屬各1家集體企業(yè)的改制工作，參與了樂(lè)申鞋廠、五龍控股公司和通用機(jī)械廠等3家企業(yè)改制。整理我市有關(guān)鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作材料向市政協(xié)匯報(bào)，根據(jù)上級(jí)文件結(jié)合本市實(shí)際起草了《關(guān)于進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施意見》。認(rèn)真做好省中心強(qiáng)鎮(zhèn)（柳市、虹橋）調(diào)研、申報(bào)工作和上市企業(yè)資源調(diào)查工作。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)完成年度工作目標(biāo)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。全年政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)投保戶達(dá)26.6103萬(wàn)戶，占我市農(nóng)戶總數(shù)的92.6%；能繁母豬保險(xiǎn)超額完成省政府下達(dá)的4200頭任務(wù)數(shù)，走在全省前列。及時(shí)開展受災(zāi)理賠工作，確保農(nóng)戶損失得到補(bǔ)償并及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。全年我市經(jīng)歷數(shù)次臺(tái)風(fēng)影響，兩項(xiàng)農(nóng)村政策性保險(xiǎn)共理賠1228.61萬(wàn)元，其中農(nóng)村住房保險(xiǎn)理賠391.19萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠837.42萬(wàn)元。
（四）依法治價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格秩序和行政事業(yè)性收費(fèi)管理。
1、加強(qiáng)重要商品、服務(wù)收費(fèi)的價(jià)格管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市供水價(jià)格改革，逐步建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。調(diào)整了樂(lè)成、虹橋片區(qū)的自來(lái)水價(jià)格和*、*、*水庫(kù)的水利工程供水價(jià)格，及時(shí)落實(shí)水資源費(fèi)的征收，開展了全市供水價(jià)格成本監(jiān)審，促進(jìn)水利和供水企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)住房?jī)r(jià)格管理，積極探索經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房?jī)r(jià)格管理形式。認(rèn)真審核了萬(wàn)岙農(nóng)場(chǎng)康居工程銷售價(jià)格，及時(shí)審定了“交通大廈”、“新世紀(jì)花園”、“縣浦公寓”等項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)，努力規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格。深化藥品價(jià)格政策導(dǎo)向，繼續(xù)分批降低政府定價(jià)藥品價(jià)格。重新公布了我省937種藥品最高零售價(jià)格和2945個(gè)規(guī)格的降價(jià)藥品的價(jià)格，并督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)減輕患者的負(fù)擔(dān)。建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)工作制度，充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持每月兩次對(duì)8大類54個(gè)品種重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和分析，尤其是針對(duì)下半年以來(lái)，受國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)高漲和國(guó)內(nèi)部分生產(chǎn)資料、消費(fèi)品價(jià)格上升影響，我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價(jià)格持續(xù)較快上漲的狀況，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格預(yù)警實(shí)施預(yù)案，密切關(guān)注市場(chǎng)物價(jià)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，第一時(shí)間向市領(lǐng)導(dǎo)反饋信息，報(bào)告價(jià)格上漲原因，提出應(yīng)對(duì)建議，努力確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。
2、開展清費(fèi)治亂減負(fù)工作。部署并開展了20*年度收費(fèi)驗(yàn)審工作，對(duì)全市20*年度行政事業(yè)性收費(fèi)、壟斷經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)以及以收費(fèi)形式征收的各種基金、集資、附加的近150個(gè)執(zhí)收單位進(jìn)行全面驗(yàn)審。安排對(duì)白蟻防治行業(yè)收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)審，調(diào)查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況，總結(jié)出我市白蟻防治收費(fèi)存在的主要問(wèn)題，并向上級(jí)部門提出規(guī)范白蟻防治行業(yè)收費(fèi)管理的建議。根據(jù)省市有關(guān)文件精神，對(duì)全市行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)單位的收費(fèi)許可證進(jìn)行全面換證。規(guī)范和調(diào)整了建設(shè)、土地、公安、工商、交通、人事和農(nóng)業(yè)等16個(gè)單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停止執(zhí)行部分收費(fèi)項(xiàng)目。根據(jù)上級(jí)文件精神，進(jìn)一步明確義務(wù)教育辦班收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市職業(yè)學(xué)校、公辦幼兒園辦學(xué)成本進(jìn)行測(cè)算，加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范教育收費(fèi)行為。根據(jù)省定價(jià)目錄和聽證辦法的要求，先后組織召開了關(guān)于制定16路公交車和雁蕩山公交車票價(jià)聽證會(huì)，出臺(tái)了16路公交車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真審核了11個(gè)強(qiáng)制性培訓(xùn)班收費(fèi)。
3、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。根據(jù)省物價(jià)局文件精神，聯(lián)合糾風(fēng)、教育等部門分別開展春季、秋季教育收費(fèi)大檢查，采取點(diǎn)面結(jié)合的形式，重點(diǎn)對(duì)義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”落實(shí)情況，高中“三限”政策落實(shí)情況，違反自愿原則強(qiáng)制收取服務(wù)性費(fèi)用的行為進(jìn)行查處，共檢查中小學(xué)校64所，查出的違價(jià)金額達(dá)185.84萬(wàn)元，已責(zé)令清退91.17萬(wàn)元，立案3起。根據(jù)省物價(jià)局、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省人民政府糾風(fēng)辦《關(guān)于開展全省涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》（浙價(jià)檢[20*]67號(hào)）文件要求，開展了包括規(guī)劃、土地、房管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在內(nèi)的涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)檢查，共檢查單位11家，立案2件。根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于開展全省藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)檢查的通知》[浙價(jià)檢（20*）156號(hào)]文件精神，分別對(duì)市二醫(yī)、三醫(yī)、中醫(yī)院、婦保院的藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)各大醫(yī)院不同程度存在著自立名目，擴(kuò)大范圍收費(fèi)，提高差率，推遲降價(jià)時(shí)間等違法行為，查出違價(jià)金額達(dá)90多萬(wàn)元。春節(jié)、“五一”、“十一”期間，組織開展了對(duì)副食品市場(chǎng)、各大超市、旅游行業(yè)的明碼標(biāo)價(jià)情況檢查，針對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售過(guò)程中的各種收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)工作，共受理群眾投訴96件，辦結(jié)96件，辦結(jié)率100%。全年共立案查處各類價(jià)格違法案件18件，查出違價(jià)金額403.02萬(wàn)元，其中退還消費(fèi)者115.61萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得102.56萬(wàn)元，罰款6.3萬(wàn)元，上繳財(cái)政1*.87萬(wàn)元，其他的正在處理中。
（五）培育市場(chǎng)，強(qiáng)化調(diào)控，確保了糧食安全和社會(huì)糧情穩(wěn)定。
1、穩(wěn)步推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》，制訂了《糧食收購(gòu)許可證》的辦理制度，建立用糧企業(yè)糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，及時(shí)掌握具有糧食收購(gòu)證企業(yè)糧食收支基本情況。認(rèn)真做好全市糧情監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，及時(shí)為糧食購(gòu)銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場(chǎng)價(jià)格信息。積極與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，確定并落實(shí)了20*年度糧食各項(xiàng)補(bǔ)貼，提出了20*年度附營(yíng)企業(yè)特困資金分配方案，并進(jìn)行監(jiān)管，真正使特困資金用到實(shí)處，有效地解決了特困企業(yè)的難處。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)企業(yè)開展會(huì)計(jì)核算，按時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)匯總上報(bào)，提供財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。加快國(guó)有糧食企業(yè)改革改制步伐，完成糧食收儲(chǔ)公司的組建和財(cái)務(wù)合并工作，做好糧食附營(yíng)企業(yè)改制的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，認(rèn)真做好擁軍慰問(wèn)和軍糧供應(yīng)工作，并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷點(diǎn)正式實(shí)行軍糧刷卡供應(yīng)。
2、扎實(shí)開展糧食安全工作。一是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。及時(shí)調(diào)整了綜合治理和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)，并在11月中旬召開全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，舉辦消防器材的應(yīng)用演練。組織4位主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人參加全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全工作防范意識(shí)和管理水平。根據(jù)市府辦《關(guān)于組織開展全市安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治的緊急通知》，組織開展了全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防安全“地毯式”檢查，對(duì)6家存在安全問(wèn)題的單位當(dāng)場(chǎng)發(fā)出《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格整改書》和《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格強(qiáng)制整改書》，并督促及時(shí)做好整改。二是認(rèn)真抓好糧食儲(chǔ)存安全。建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按季組織開展全市糧食收儲(chǔ)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)“一符四無(wú)”糧情安全檢查和倉(cāng)儲(chǔ)千分制考核。指導(dǎo)和督促收儲(chǔ)公司認(rèn)真抓好倉(cāng)庫(kù)修理、器材維修以及倉(cāng)容的安排和落實(shí)，有效保證了糧食儲(chǔ)存安全。同時(shí)，積極開展市地方儲(chǔ)備糧中心庫(kù)（二期）建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)前期工作。
3、保證社會(huì)糧源和質(zhì)量。發(fā)揮糧食部門引導(dǎo)、服務(wù)生產(chǎn)的作用，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。按照訂單、核單、定單、盯單、買單的工作鏈條，認(rèn)真做好糧食訂單跟蹤服務(wù)，發(fā)放預(yù)購(gòu)定金66.8萬(wàn)元，全年收購(gòu)“訂單糧食”10000噸，完成率為95%。及時(shí)輪
換儲(chǔ)備糧，確保庫(kù)存糧食的質(zhì)量。根據(jù)儲(chǔ)備糧管理規(guī)定和市政府的要求，今年落實(shí)輪換儲(chǔ)備糧10000噸和儲(chǔ)備油75噸，按照公平、公開、公正的原則，委托市糧食批發(fā)交易市場(chǎng)公開拍賣，保證了地方儲(chǔ)備糧油的推陳出新，有計(jì)劃有步驟平穩(wěn)了糧食市場(chǎng)。堅(jiān)持定期檢測(cè)儲(chǔ)備糧油產(chǎn)品，加強(qiáng)糧油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。及時(shí)完成了省、市、地方的檢測(cè)任務(wù)，共抽取糧油樣品228個(gè)批次，其中早秈谷204個(gè)批次、晚秈谷42個(gè)批次、食用油4個(gè)批次。認(rèn)真做好日常糧油檢查，對(duì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時(shí)建議有關(guān)部門進(jìn)行查處，確保市場(chǎng)糧油質(zhì)量過(guò)關(guān)和居民放心吃糧。
（六）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，履行職能，推進(jìn)了以電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。
進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)范圍，鞏固網(wǎng)絡(luò)安全，努力建成一個(gè)統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的*市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)。按照省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范，繼續(xù)做好市電子政務(wù)外網(wǎng)改造、IP地址調(diào)整和各單位業(yè)務(wù)專網(wǎng)的接入工作。對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整和完善，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)管理能力，進(jìn)一步鞏固網(wǎng)絡(luò)安全，并完成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)外網(wǎng)改造。同時(shí)，積極主動(dòng)做好市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷建的相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步普及短信息辦公業(yè)務(wù)，推廣電子公文交換系統(tǒng)，努力提高機(jī)關(guān)辦事效率。完成安裝電子政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)軟件及環(huán)境配置，更新了短信網(wǎng)關(guān)模塊。分三批對(duì)全市相關(guān)單位辦公室主任和負(fù)責(zé)電子公文收發(fā)工作的文秘人員進(jìn)行運(yùn)用操作培訓(xùn)，確保了自8月1日起電子公文交換系統(tǒng)在全市機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的正常、良好、安全運(yùn)行。進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力推進(jìn)全市信息化建設(shè)。認(rèn)真做好*市軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金20*年度項(xiàng)目申報(bào)和20*年項(xiàng)目驗(yàn)收工作。協(xié)助做好“浙江省電子元件*市生產(chǎn)基地”的申報(bào)工作，并于11月6日獲省信息產(chǎn)業(yè)廳批復(fù)同意立項(xiàng)。配合做好電信助推農(nóng)村信息化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（10個(gè)）和試點(diǎn)村（100個(gè)）篩選、確定等工作。此外，按照市紀(jì)委的要求，關(guān)閉了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)股票端口，對(duì)機(jī)關(guān)單位聯(lián)網(wǎng)電腦使用股票軟件進(jìn)行封鎖，確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)真正用在政務(wù)方面。
（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)管理和隊(duì)伍建設(shè)有序推進(jìn)。
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》精神，積極部署、開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，創(chuàng)建“六型機(jī)關(guān)”，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)“四好科室”創(chuàng)建活動(dòng)，機(jī)關(guān)管理和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效。一是各類學(xué)習(xí)經(jīng)常化。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部學(xué)習(xí)會(huì)、機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)夜”、“解放思想”和“端正機(jī)關(guān)作風(fēng)、建設(shè)‘六型’機(jī)關(guān)”大討論、“作風(fēng)建設(shè)”網(wǎng)上在線知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)和安排在職各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”。二是機(jī)關(guān)管理制度化。通過(guò)開辟網(wǎng)上專欄征求意見、交心談心、“陽(yáng)光行動(dòng)”、訪基層等形式廣泛征求意見建議并進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上對(duì)全局的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂、匯編，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，逐步形成一套長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化。除了在局機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所設(shè)立固定公開欄外，還在*市發(fā)展改革網(wǎng)站上公布審批事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限及辦事承諾，并每月公開審批結(jié)果，接受公眾監(jiān)督，真正做到了能夠公開的事項(xiàng)一律對(duì)外公開。四是廉政監(jiān)督信息化。除了繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定了20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工外，每逢節(jié)假日局紀(jì)委辦公室通過(guò)政務(wù)工作平臺(tái)向全局同志發(fā)手機(jī)短信息，強(qiáng)調(diào)要遵守好廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到警鐘常鳴。
立足平安建設(shè)。組建三級(jí)機(jī)構(gòu)，完善基層社會(huì)服務(wù)管理體系
一段時(shí)期，長(zhǎng)子縣平安穩(wěn)定形勢(shì)非常嚴(yán)峻，不僅是全省有名的上訪大縣，甚至還出現(xiàn)過(guò)村企械斗、燒毀警車、6天殺了7個(gè)人的極端事件，嚴(yán)重影響了全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。2008年以來(lái)，我們下大力氣化解各類矛盾糾紛，集中解決突出問(wèn)題，保證了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。但這些大多是事后介入、被動(dòng)解決、疲于應(yīng)付，耗費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，而且很難達(dá)到治本的效果。鑒于此，我們以平安建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持“變事后為事前、變被動(dòng)為主動(dòng)、變管理為服務(wù)、變上訪為下訪”的工作思路，積極探索基層社會(huì)服務(wù)管理新機(jī)制，建立、完善村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)社會(huì)服務(wù)管理組織，搭建了平安長(zhǎng)子建設(shè)的新平臺(tái)。
一是建立完善農(nóng)村自我服務(wù)管理組織。從強(qiáng)化村民自治能力建設(shè)入手，充分發(fā)揮群眾主體作用，堅(jiān)持村事民議、民事村辦，成立專門的農(nóng)村社會(huì)服務(wù)管理中心，下設(shè)民事管理委員會(huì)。委員會(huì)主任（兼任中心常務(wù)副主任）由村兩委推薦、村民代表選舉產(chǎn)生，依照村規(guī)民約具體負(fù)責(zé)農(nóng)村矛盾排查調(diào)處、紅白事服務(wù)、合同管理、宅基地管理、民事代辦等各類社會(huì)服務(wù)管理工作，有效提高了群眾自我化解、自我疏導(dǎo)、自我管理、自我服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，強(qiáng)化了村兩委的工作。與此同時(shí)，進(jìn)一步劃小農(nóng)村（社區(qū)）服務(wù)管理單位，以30戶為—個(gè)網(wǎng)格，將全縣399個(gè)建制村、4個(gè)社區(qū)劃分為3500個(gè)網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格由群眾推選出一名格長(zhǎng)，充分發(fā)揮他們熟悉情況、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，具體負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)的服務(wù)管理事項(xiàng)，真正做到信息隨時(shí)收集、服務(wù)貼近群眾、平安從小事抓起。
二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理中心，下設(shè)綜治辦、便民服務(wù)大廳、矛盾糾紛調(diào)解室，主動(dòng)受理和解決村級(jí)社會(huì)服務(wù)管理中心難以解決的問(wèn)題。尤其是針對(duì)村級(jí)無(wú)法調(diào)解或爭(zhēng)議較大的民事糾紛，我們強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)解室職能，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選聘2～5名公道正派、擅長(zhǎng)調(diào)解、有社會(huì)威望的群眾擔(dān)任專職調(diào)解員，專門受理調(diào)處較大的農(nóng)村民事糾紛，最大限度地把矛盾化解在基層一線。
三是建立縣級(jí)社會(huì)服務(wù)管理指導(dǎo)中心。在整合政法各部門和、人社、社會(huì)工作聯(lián)絡(luò)中心等多部門合署辦公的基礎(chǔ)上，將政務(wù)大廳、接待大廳、書記縣長(zhǎng)公開電話、110指揮中心等資源融合共享，建立縣級(jí)社會(huì)服務(wù)管理指導(dǎo)中心，隨時(shí)為群眾提供接待、心理疏導(dǎo)、法律援助、政策咨詢、調(diào)解仲裁等社會(huì)服務(wù)；定期對(duì)全縣矛盾隱患進(jìn)行綜合預(yù)判，作出信息預(yù)警；對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)社會(huì)服務(wù)管理中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)全縣社會(huì)服務(wù)管理工作落實(shí)，形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、上下聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局。
注重資源整合，發(fā)揮三大作用，夯實(shí)平安長(zhǎng)子建設(shè)
一是發(fā)揮矛盾聯(lián)調(diào)作用，構(gòu)建無(wú)縫隙矛調(diào)格局。我們立足源頭預(yù)防，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員、村級(jí)民事管理委員會(huì)主任和網(wǎng)格格長(zhǎng)的作用，隨時(shí)受理處置各類民事糾紛，使一大批矛盾糾紛在茶余飯后、田間地頭得到及時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)了糾紛不激化、民事不轉(zhuǎn)刑。同時(shí)，在征地拆遷、勞資糾紛、村礦矛盾、醫(yī)患糾紛、交通事故、環(huán)境污染六類矛盾多發(fā)領(lǐng)域成立行業(yè)調(diào)解組織，在公安、法院系統(tǒng)建立公調(diào)、訴調(diào)對(duì)接辦公室，分別與三級(jí)社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接，確保信息及時(shí)溝通、矛盾及時(shí)調(diào)解、問(wèn)題及時(shí)處置。強(qiáng)化行政調(diào)解力量，通過(guò)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪和黨員干部包案下訪，形成民間、行業(yè)、司法、行政四位一體的無(wú)縫隙矛盾聯(lián)調(diào)格局。全縣各類訴訟案件和治安案件在連續(xù)10年增長(zhǎng)的情況下實(shí)現(xiàn)下降，分別由2010年的1544起和786起下降為2012年的1247起和601起；流量也逐年下降，特別是成功化解了慈林鎮(zhèn)失地農(nóng)民群訪案等42起群體案、秦翠果30年上訪案等30起20年以上陳年案、楊秀娥兒子停尸案等16起多年不埋停尸案，實(shí)現(xiàn)了2008年以來(lái)連續(xù)五年赴京零上訪。
二是發(fā)揮服務(wù)群眾作用，深化政府職能轉(zhuǎn)變。充分依托三級(jí)社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，最大限度地把部門資源進(jìn)行整合下沉，將事關(guān)群眾切身利益的26個(gè)部門的78項(xiàng)職能下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理中心，依托便民服務(wù)大廳，設(shè)立便民服務(wù)窗口，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生員、民政員、勞動(dòng)監(jiān)察員、民警和經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)熟練掌握各部門工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程的大學(xué)生村官在大廳輪流坐班，實(shí)行8小時(shí)無(wú)假日工作制，為群眾直接辦理或代辦各類部門服務(wù)管理事項(xiàng)；將16個(gè)職能單位的43項(xiàng)服務(wù)職能下沉到農(nóng)村社會(huì)服務(wù)管理中心，由各村民事管理委員會(huì)主任和網(wǎng)格格長(zhǎng)向群眾宣傳部門辦事流程和各項(xiàng)惠民政策，為群眾代辦戶籍、大病救助、貧困大學(xué)生貸款等服務(wù)事項(xiàng)，幫助群眾完善辦證辦事相關(guān)手續(xù)，指導(dǎo)村民簽訂各類合同協(xié)議，真正“讓干部多跑腿、使群眾少跑路”，切實(shí)把社會(huì)服務(wù)管理延伸到基層群眾。
三是發(fā)揮群防群治作用，形成網(wǎng)格化治安防控體系。充分發(fā)揮3500名網(wǎng)格格長(zhǎng)覆蓋全縣、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，由他們兼任治安巡邏員、矛盾排查員、信息預(yù)警員、流動(dòng)監(jiān)管員等多種角色，確保一有情況就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處置，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村治安綜合治理的網(wǎng)格化、經(jīng)常化管理。特別是針對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象等六類特殊人群，我們采取一包一或多包一的形式，由與他們熟悉或有親戚關(guān)系的網(wǎng)格格長(zhǎng)進(jìn)行親情幫教，并建立專門的幫教基地，使他們?cè)缛彰酝局担^(guò)上幸福生活。與此同時(shí)，我們整合交警、巡警、森警、消防等基層力量，在交通要道設(shè)立了21個(gè)輻射全縣的治安卡點(diǎn)，配備了連接縣社會(huì)服務(wù)管理指導(dǎo)中心的無(wú)線指揮系統(tǒng)和高清監(jiān)控系統(tǒng)，隨時(shí)處置各類交通事故、治安案件、火災(zāi)險(xiǎn)情等突發(fā)事件，形成一般農(nóng)村10分鐘、偏遠(yuǎn)山區(qū)15分鐘快速反應(yīng)圈，實(shí)現(xiàn)399個(gè)建制村夜間治安管理巡邏全覆蓋，極大地提高了群眾的安全感和滿意度。
健全工作機(jī)制。強(qiáng)化三大支撐，保障三級(jí)社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)
為保證三級(jí)社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮出在平安建設(shè)中的強(qiáng)大作用，我們進(jìn)一步建立健全信息支撐、財(cái)力保障、考核評(píng)價(jià)三大機(jī)制，保障了社會(huì)服務(wù)管理效果常態(tài)化。
一是建立健全信息化支撐機(jī)制。為各村網(wǎng)格格長(zhǎng)配備3G智能終端手機(jī)，建立全縣社會(huì)服務(wù)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)服務(wù)管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享，為指揮調(diào)度、分析研判、網(wǎng)格化管理等社會(huì)服務(wù)管理工作提供了信息支撐。在縣城各個(gè)社區(qū)、街道、單位全部安裝攝像頭和監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)、虛擬社會(huì)防控網(wǎng)“六網(wǎng)”全覆蓋，進(jìn)一步提高了全縣平安建設(shè)技防水平。
二是建立健全財(cái)力保障機(jī)制。縣財(cái)政每年拿出700多萬(wàn)元列入財(cái)政預(yù)算，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理中心劃撥3萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為全縣56名縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專職調(diào)解員、403名民事管理委員會(huì)主任、3500名網(wǎng)格格長(zhǎng)發(fā)放工作補(bǔ)貼。同時(shí)，投入1000多萬(wàn)元，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)管理中心場(chǎng)歷所建設(shè)，配備社會(huì)服務(wù)管理專用車輛和電腦、攝像機(jī)等設(shè)施設(shè)備，確保了有錢辦事、有人管事、有設(shè)備管好事，形成了“政府買單、群眾自治”的長(zhǎng)效抑制。
（一）繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制建設(shè)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要繼續(xù)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的總體要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步理順應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立強(qiáng)有力的應(yīng)急管理組織體系。針對(duì)人員變動(dòng)情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、社區(qū)、村要進(jìn)一步明確兼職應(yīng)急管理工作人員的職責(zé)任務(wù)；企業(yè)、學(xué)校、幼兒園，特別是大中型企業(yè)、高危行業(yè)、學(xué)校要設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專兼職工作人員。縣應(yīng)急委成員單位要結(jié)合職能劃分，明確處置突發(fā)公共事件相關(guān)的科室履行應(yīng)急管理的日常職能，并指定專人負(fù)責(zé)。縣應(yīng)急辦要加大對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門開展應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、人員到位，做到應(yīng)急管理工作有人抓、有人管。二是注重加強(qiáng)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮各類專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)作用，形成有效處置突發(fā)事件的合力；要鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與，日常工作中充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮群眾團(tuán)體、社會(huì)組織及公民在突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)對(duì)和處置等方面的作用；要不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全隱患排查監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類隱患治理的制度化、規(guī)范化；要不斷拓寬信息來(lái)源和報(bào)告渠道，健全信息共享機(jī)制，完善信息和輿論引導(dǎo)機(jī)制。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備、避難場(chǎng)所建設(shè)、信息、征用補(bǔ)償、責(zé)任追究等各項(xiàng)配套制度措施；并抓好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)的宣傳落實(shí)工作。年底前，縣人民政府將組織相關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）規(guī)范完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急演練。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要進(jìn)一步規(guī)范預(yù)案起草、審查、批準(zhǔn)、報(bào)備、程序，明確各層面預(yù)案編制的進(jìn)度，確定各級(jí)各類預(yù)案編制和修訂責(zé)任人、時(shí)間表，規(guī)范編寫要求，3月底前將規(guī)范預(yù)案工作情況書面報(bào)縣應(yīng)急辦。特別是車站、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和交通、通信、供水、供電、供暖、供氣等與老百姓生活密切相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施管理單位的主管部門，要做好各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作，強(qiáng)化預(yù)案之間的有機(jī)銜接，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要制定各類預(yù)案演練計(jì)劃，有組織、有針對(duì)性地開展跨部門、跨行業(yè)，群眾參與度高、形式多樣的綜合應(yīng)急演練。縣應(yīng)急辦要根據(jù)我縣實(shí)際，制定2—3次綜合實(shí)戰(zhàn)演練的具體科目，安排組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有關(guān)部門開展綜合演練，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)處置和應(yīng)急救援能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各行業(yè)主管部門在完成明確的具體演練科目外，要從實(shí)際出發(fā)，積極開展專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的常態(tài)化演練，有計(jì)劃地組織開展1一2次群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣的應(yīng)急演練；社區(qū)、村委會(huì)、企事業(yè)單位要組織群眾進(jìn)行1一2次應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的演習(xí)。各行業(yè)主管部門要指導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、危化品企業(yè)、建筑施工、礦山等單位定期組織開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練。各組織單位要對(duì)演練文字、圖象資料等整理歸檔，形成演練評(píng)估體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高演練成效。縣應(yīng)急辦要對(duì)重點(diǎn)單位的應(yīng)急預(yù)案編制和演練工作情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，對(duì)規(guī)模較大、組織較好的演練要組織有關(guān)人員觀摩學(xué)習(xí)并推廣經(jīng)驗(yàn)。
（三）強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范的底線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要把強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為抵制各類風(fēng)險(xiǎn)隱患、戰(zhàn)勝各類災(zāi)害、減少和降低生命財(cái)產(chǎn)損失的第一防線抓緊抓實(shí)。一是重點(diǎn)加大對(duì)電力、交通、通信、城建等各類基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力建設(shè)，做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警工作。在縣城要著力加強(qiáng)公共市政設(shè)施抗災(zāi)能力建設(shè)，提高學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。縣城建局今年要完成縣城內(nèi)各應(yīng)急避難場(chǎng)所指示牌的安裝，同時(shí)對(duì)符合條件的室內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行鑒定、登記，并樹立醒目的指示牌。在農(nóng)村要繼續(xù)結(jié)合型城鎮(zhèn)化、安民富民工程，大力推進(jìn)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。縣安監(jiān)部門要督促各類生產(chǎn)企業(yè)加大安全技術(shù)投入，推廣應(yīng)急技術(shù)、設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，大力提高礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平。城建、消防等部門要逐步加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利、環(huán)境等部門要加強(qiáng)水庫(kù)污染防治和水質(zhì)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)工程建設(shè)。年內(nèi)要杜絕自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故發(fā)生。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生保障體系建設(shè)。衛(wèi)生等部門要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控治體系，提高重大傳染病疫情、群體性不明原因疫病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、處置能力。食品、藥品監(jiān)管理部門要健全食品、藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。畜牧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要做好重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、外來(lái)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、林業(yè)病蟲害防治及應(yīng)對(duì)處置能力建設(shè)。四是加強(qiáng)社會(huì)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。部門要妥善解決群體性上訪事件，教育部門要堅(jiān)決防范校園安全穩(wěn)定事件發(fā)生，公安部門要重拳打擊暴力恐怖事件，健全社會(huì)治安防控體系。
（四）健全應(yīng)急管理保障體系，提升應(yīng)對(duì)處置能力。一是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣應(yīng)急委相關(guān)部門要繼續(xù)按照“一隊(duì)多用、一專多能、多災(zāi)種救援”的要求建設(shè)綜合救援隊(duì)伍，整合資源，加大裝備投入，不斷充實(shí)力量。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)、地震救援、森林滅火、礦山搶險(xiǎn)、危化品處置、消防救援、交通應(yīng)急保障等專業(yè)救援隊(duì)伍和兼職隊(duì)伍建設(shè)，建立健全專兼職隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)工作機(jī)制，定期組織開展集中訓(xùn)練和聯(lián)合救援演練活動(dòng)，提高各類應(yīng)急隊(duì)伍綜合協(xié)同應(yīng)對(duì)能力；大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍，提高社會(huì)參與度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))要積極整合有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員，組織不少于20人的救援隊(duì)伍，經(jīng)常性進(jìn)行拉練，有高危企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)“第一時(shí)間”救援處置；要發(fā)揮應(yīng)急管理專家組作用，年內(nèi)就基層應(yīng)急管理工作深入開展、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)度機(jī)制開展專題檢查、調(diào)研，形成可供決策參考的調(diào)研報(bào)告。二是加大應(yīng)急管理資金投入力度。要將應(yīng)急管理日常經(jīng)費(fèi)和突發(fā)事件處置經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。縣應(yīng)急辦要積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快設(shè)立縣級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備金，不斷健全長(zhǎng)效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入和撥付制度。逐步開辟多元化的籌資渠道，實(shí)行政府、企業(yè)、社會(huì)各方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)應(yīng)急資金使用情況的監(jiān)督管理。加快建立巨災(zāi)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)，有效分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減少群眾損失。三是加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要建立和完善各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期對(duì)現(xiàn)有的物資進(jìn)行摸底普查，進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備布局和方式，合理確定儲(chǔ)備品種規(guī)模，建立應(yīng)急商品重點(diǎn)企業(yè)代儲(chǔ)制度，保證及時(shí)補(bǔ)充和更。四是推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急決策指揮的有效性和針對(duì)性。2012年著力推動(dòng)自治縣應(yīng)急平臺(tái)二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與區(qū)、州及相關(guān)部門應(yīng)急平臺(tái)的對(duì)接，提高自治縣對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況的掌控能力。深化應(yīng)急平臺(tái)軟件建設(shè)，進(jìn)一步收集各類專題數(shù)據(jù)，通過(guò)軟件實(shí)現(xiàn)預(yù)案管理、信息匯總、輔助決策、模擬演練、綜合評(píng)估等業(yè)務(wù)功能。
（五）推動(dòng)落實(shí)“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)，全面提升自治縣應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)與區(qū)、州應(yīng)急辦的對(duì)接，加快組織實(shí)施自治縣“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃編制工作，爭(zhēng)取年內(nèi)編制完畢。各行業(yè)部門要按照州、縣“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，做好與本行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，已納入行業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目，積極申報(bào)立項(xiàng)，加快建設(shè)工作。要在應(yīng)急平臺(tái)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、基層能力、避難場(chǎng)所、物資保障等方面，進(jìn)一步明確各任務(wù)的實(shí)施主體，按應(yīng)急體系建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)要求，確定完成時(shí)限，逐年落實(shí)應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。
（六）抓好宣傳、教育、培訓(xùn)工作，提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。要加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，將公共安全知識(shí)納入國(guó)民教育體系。針對(duì)教育的不同階段，開設(shè)不同課程，編印各種簡(jiǎn)明手冊(cè)、掛圖，介紹普及應(yīng)急知識(shí)，要利用電視臺(tái)、廣播、報(bào)紙、門戶網(wǎng)站等各種聞媒體，宣傳應(yīng)急知識(shí)，推進(jìn)防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救等應(yīng)急知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校；縣應(yīng)急辦要聯(lián)系信息化辦公室建立完善應(yīng)急管理網(wǎng)站，實(shí)行日更制度，進(jìn)一步充實(shí)應(yīng)急管理工作內(nèi)容，提升應(yīng)急管理網(wǎng)站的知名度和點(diǎn)擊率，放大宣傳平臺(tái)的功效，擴(kuò)大應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)覆蓋面；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直各行業(yè)主管部門年內(nèi)至少開展2-3次應(yīng)急管理知識(shí)日常普及宣傳活動(dòng)，通過(guò)各種途徑提高應(yīng)急管理知識(shí)的社會(huì)普及率。縣應(yīng)急辦要依托縣黨校、行政學(xué)院對(duì)各級(jí)干部開展不少于1次的應(yīng)急管理專題培訓(xùn)；縣安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、煤炭局等部門要指導(dǎo)、督促轄區(qū)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)人員的崗前、崗中教育培訓(xùn)制度，要將培訓(xùn)考核結(jié)果與上崗許可直接掛鉤。年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要將宣傳、教育、培訓(xùn)開展情況匯總上報(bào)縣應(yīng)急辦。
（七）加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，不斷夯實(shí)基層工作。要建立基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)，選擇至少2個(gè)以上有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)(村)、企業(yè)，配備必要人員、裝備，加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成各類標(biāo)準(zhǔn)化的基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)，逐步推動(dòng)應(yīng)急管理工作深入開展。在農(nóng)村要結(jié)合型城鎮(zhèn)化和安居富民工程加大農(nóng)村應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用，提升農(nóng)村應(yīng)急能力。各單位要實(shí)現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有工作機(jī)制、有應(yīng)急隊(duì)伍、有應(yīng)急保障、有科普宣傳。縣應(yīng)急辦要對(duì)基層開展應(yīng)急管理工作多指導(dǎo)、多投入，要定期督導(dǎo)檢查，把基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)抓出成效，要發(fā)揮抓一個(gè)、成一個(gè)，成一個(gè)、帶動(dòng)一片的示范作用。年內(nèi)，縣人民政府將組織相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，并適時(shí)召開全縣基層應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，以點(diǎn)促面，提升全縣基層應(yīng)急管理工作水平。
二、做好2012年應(yīng)急管理工作的幾點(diǎn)要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。形勢(shì)和任務(wù)給應(yīng)急管理工作提出了更高的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)、扎扎實(shí)實(shí)把應(yīng)急管理工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要定期專題研究應(yīng)急管理工作，解決工作開展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。縣應(yīng)急辦要定期召開各專項(xiàng)指揮部辦公室主任會(huì)議，及時(shí)組織相關(guān)部門分析、研究、落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，確保應(yīng)急管理工作取得成效。
二是加大人、財(cái)、物的投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《自治縣關(guān)于全面加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步加快應(yīng)急管理工作人員的配備工作，加大應(yīng)急管理資金投入，將應(yīng)急管理日常經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)力量相結(jié)合的應(yīng)急資金保障機(jī)制。要加大應(yīng)急物資保障方面的投入，科學(xué)擴(kuò)充應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類，建立健全應(yīng)急物資征用、調(diào)用、補(bǔ)償機(jī)制，細(xì)化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資發(fā)放的監(jiān)督，確保應(yīng)急管理工作有效開展。
