發布時間：2022-02-01 23:00:27
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農村服務論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞:防災減災;氣象服務;農業農村農民;探討
引言
農業、農村和農民問題始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題。特別是農業生產受天氣、氣候影響較大,各類氣象災害對廣大農民生命財產安全和農村社會穩定構成了嚴重威脅。根據中國氣象局統計,我國每年因各種氣象災害造成的農作物受災面積達5000萬公頃,受重大氣象災害影響的人口達4億人次,造成的經濟損失平均達2000多億元人民幣,相當于國內生產總值的1%-3%,因氣象災害造成的人員傷亡80%在農村。因此,了解當前農村氣象服務狀況,提出改善農村氣象服務的應對措施,對于防御和減輕氣象災害,充分發揮氣象服務在建設社會主義新農村中的作用,具有重大的現實意義。這里通過分析當前農村氣象服務所存在的問題,并由此提出了做好農村氣象服務的對策和建議。
1.當前農村氣象服務存在的主要問題
1.1氣象服務產品滿足不了農村的需求。氣象服務產品單一,沒有針對農村實際需求的預報產品,如名特優農作物經濟作物生育期采摘期的氣象保障服務、新品種引種的氣候論證、養殖業發展的氣象服務、適應特色農業發展的農業氣候區劃等等在農村均還得不到;農業氣象災害、突發性氣象災害預報農民很需要,但不能及時得到;農民要求低溫凍害、高溫干旱、臺風暴雨等各種氣象預測預報產品要更及時、更準確、時效性要更長,并盡可能的定點、定時、定量。
1.2氣象服務信息的快速傳輸渠道還沒建立。目前農村獲取氣象信息的主要渠道有廣播電視、手機短信、氣象聲訊電話、互聯網等。但從調查的情況來看,農民主動從這些媒體獲取氣象信息仍然是少數,氣象知識在農村普及率極其低。更是農民舍不得花錢撥打氣象聲訊電話和定制手機氣象短信。農民喜愛的原始的有線廣播大喇叭在農村已消失,受經濟問題和文化問題制約因特網在農村普及,除電視外其他音頻視頻媒體在農村也沒有。目前許多地方在鄉鎮配了兼職氣象協理員,在村里配了兼職氣象信息員,這些人只是兼職的,待遇和地位問題未得到合理的解決,更主要是對這些人員的氣象應用培訓管理也沒到位,而且畢竟人少還撐不起氣象信息傳播的重擔。特別是臺風暴雨、寒潮等重大氣象災害的預報還是到各級政府層層傳遞到農村,灌輸到農村,但很難迅速到底到邊。更遭的是雷電、冰雹、局地突發性暴雨的發生發展往往只有幾分鐘幾小時,這些突發性災害的監測預報就不可在幾分鐘內傳遞給每位村民了。
1.3宣傳教育缺位,農民缺乏氣象科學知識。一方面氣象科學知識沒有納入到農民培訓的范疇,氣象主管機構因為管理體系和人力財力的關系,也沒有深入到農村搞宣傳教育工作,使得能懂一些氣象科學知識的人較少。另一方面是農村人員中文化素質高的人都外出打工或經商去,還有經濟條件好的能人,不斷遷居到城市去了。留守在農村的人員主要是老、幼、婦等。文化素質偏低的原因,農民解讀不了氣象信息,影響了氣象信息的科學利用。還有從事氣象工作的人員平時到農村調查研究少,不了解農村和農業生產,不了解得農村的客觀需要,在氣象服務信息中提出針對性強的指導意見少,影響氣象信息在農村發揮的作用。
1.4農村防雷意識淡薄,防雷裝置幾乎空白。在農村農民受教育程度不高,再受迷信思想深遠影響,農民常把雷電解釋為“天公發怒”,把受雷擊理解成是天意,沒有基本的防雷知識,在雷雨來臨時,往往跑到沒防雷裝置的涼亭、簡易棚、大樹下等最易受雷擊的地方躲雨,而遭雷擊傷亡。在農村農民建房為了節省投入,也沒意識裝設防雷裝置了。農村防雷減災的管理工作還不到位,由于政府投入人力、財力有限,建設主管部門和氣象主管部門還深入不到農村的防雷管理,規范的防雷技術服務還未延伸到農村。
2.針對農村氣象服務存在的問題,應采取的對策和建議
2.1氣象部門要深化氣象業務技術體制改革和加強氣象人才隊伍建設,不斷提高各類氣象服務產品的質量和增加服務產品的數量。氣象部門要改變傳統預報產品,提供適合農村需求的預報產品不是一件輕易的事,涉及到氣象部門現行的體制、機制、資源配置、氣象業務服務機構職責分工、內部人員結構等很多方面,需要對整個氣象運行系統進行改革和調整。要解決這些復雜的問題,那就是要堅定不移地深化氣象業務技術體制改革,培養和引進相關人才努力加強氣象人才隊伍建設。
2.2建立與完善農村綜合氣象監測預報系統。加快農村加密自動氣象站網建設,以實現對中小尺度災害性天氣及局地小氣候的監測預警。增加與農村關系密切的農業氣象、生態氣象、大氣成分、雷電等觀測項目,提高遙感遙測技術在農村氣象監測的應用水平,為農村氣象服務提供必要的監測技術手段。制定針對特色農業進行農業氣象、重大病蟲害氣象、生態氣象、大氣成分等方面的觀測,為現代農業氣象服務研究提供基礎監測數據。建設或完善雷電監測網并加強雷電監測預警的科學研究。
利用多種氣象科技手段,建立鄉鎮短時、短期和中期氣象預報業務系統,以鄉鎮預報業務帶動和完善農村氣象預報預測系統建設。發展包含天氣、氣候、生態與農業氣象、大氣成分、人工影響天氣、雷電等內容的農村預報預測系統。通過完善與發展農村氣象氣象服務系統,制作更多的符合“三農”氣象服務需求種、養業各個環節的氣象保障預報服務、新品種引種的氣候論證、特色農業發展的農業氣候區劃、農業氣象災害預警等產品,構建現代農村綜合氣象監測預報系統。
2.3采取多種手段完善農村氣象信息傳播渠道。地方廣播電視部門要建立重要天氣信息綠色通道。像以往抗臺氣象信息一樣,及時插播農村種養業的關鍵期預報、突發性的強對流大風、暴雨、雷電等預報。同時氣象部門積極建立好高效的信息快速分發流程,實現重要氣象信息第一時間到達農村,有效指導農業生產及防御和減輕農村氣象災害的影響。
在農村建設氣象預警專用系統,可采用手機短信、氣象警報接收機和無線氣象信息電子顯示屏相結合的方式,布設24小時待機的受控高音喇叭音頻播出設備,確保信息的及時和接收。
利用手機短信和固定電話來傳播氣象信息是最便捷、服務面是最廣的。因此,要大力發展農村手機短信訂制用戶和固定電話包月用戶,同時相關信息產業部門也要適當降低收費標準,讓更多農民能用得起這些信息。
2.4建立農村氣象科普教育體系。氣象主管部門要進行多方調研,編寫適合農村特點的、通俗易懂的氣象預報運用、氣候資源利用、種養業氣象服務指標、避雷防雷技術等鄉土教材。
啟動氣象信息“進村入(下轉215頁)(上接214頁)戶”工程,通過廣播、電視、報紙、互聯網、專題資料、墻報、手機短信、氣象聲訊電話、現場咨詢活動等手段不斷加強氣象科普知識的宣傳;在有關涉農培訓基地開設氣象科技知識課程,定期地舉辦農村氣象技術培訓班,傳授經濟實用的農村適用技術,培養鄉土氣象專家,從而努力提高農民群眾科學利用氣象信息的水
。
把氣象知識編寫到中小學校地方教材中,給學生發送氣象科普知識,組織氣象專家到學校作科普講座,組織學生參觀氣象科普基地、參觀氣象部門,做到科普宣傳從娃娃抓起。
2.5加大農村防雷減災管理力度。做好農村科學防雷宣傳教育工作外,把農村防雷減災納入到規范管理中,在農房建設許可中把好防雷設計關和施工關,建立農村建設項目的防雷設計審核和施工監督制度。對農村的防雷狀況進行定期普查,公布普查結果。特別是對農村企業、公共建筑、學校的防雷隱患,要分類指導,督促整改到位。
2.6充分發揮政府在農村氣象服務中的主導作用。從維護社會公共安全的高度,各級政府要完善管理機制,支持氣象部門為農村服務而進行的業務體制改革、人才隊伍建設、現代化裝備建設,協調氣象、建設、信息產業、廣播電視等部門,規范農村防災減災防工作。制定農村氣象防災應急預案,投入資金完善農村氣象信息傳播渠道、氣象觀測網建設,投入資金完善農村基礎設施、公共場所的防雷措施和規范農村防雷減災管理。
各級政府要重視氣候資源的應用開發,推廣太陽能的利用,進行風能資源、光溫資源等的調查,做好特色農業氣候區劃評價和成果推廣、落實氣象科普宣傳、對農民進行氣象科技知識培訓等工作。
要落實各鄉鎮氣象分管領導,真正落實專職兼職氣象協理員,建立農村兼職氣象服務隊伍。確實解決這些人兼職人員的待遇地位問題。
3.結語
加強和完善農村氣象服務是一項社會綜合工程,也是今后一個時期氣象服務工作的重點、難點和焦點,做好這項工作,取決于廣大農民防災減災趨利避害的自覺程度,取決于氣象部門科研開發和服務的主動性,取決于相關部門的相互配合,取決于各級政府在農村氣象服務中的主導作用。
參考文獻:
1.貴州省黔東南地區的基本情況與養老現狀
黔東南苗族侗族自治州地處云貴高原東南地緣的苗嶺山脈向湘桂丘陵盆地過渡地段,總面積3.03萬平方公里,轄1市15縣和1個經濟開發區,共有116個鄉、90個鎮、5個街道辦事處、3550個村民委員會、195個居民委員會。居住著苗、侗、漢等33個民族,總人口431.29萬,其中農村人口351.41萬,少數民族總人口347.68萬,苗族178.43萬,侗族135.9萬，是全國少數民族人口和苗族、侗族人口最多的州。全州少數民族人口占總人口的76%，農業人口人口占89.9%,農民人均收入為1207元，居貴州省的第九位。早在2000年,黔東南州的老年人人口就已經達到45萬人左右,老年人口系數11.3%,到2010年將達到53萬左右,老年人口系數達12.7%,老年撫養比從2000年的16.87%到2005年的17.74%,而2010年將增加到19.61%。將有越來越多的老年人需要得到贍養。
我國社會保障體系的框架結構可分為三個部分，第一個部分是由政府提供的最低層次的保障,有社會保障和社會救濟、優撫安置、社區服務。第二部分是由保障對象所在企業和個人共同出資所投的商業保障。第三部分則是在前兩者的基礎上,滿足更富裕人群更高層次社會需求的高層次社會保障。在黔東南地區,享受第一部分的僅是少部分的“五保戶”，而對于第二部分,以個人繳費為主，國家政策支持，集體適當資助的個人賬戶的做法,通過調查,有98%的人都回答“沒錢加入”。根據有關資料顯示,當地農民80%以上基本上處于家庭贍養的自我保障形式,保障水平與城鎮相去甚遠。
2.創新的“兩戶”養老保障制度
我國地域寬廣，東西部經濟、文化差別很大，養老保障不可能在全國制定一個統一的標準，因此每個地區都應根據自己的特點來確定相應的繳費水平和給付標準。黔東南政府在農村養老保障的給付上有很大的創新。它實行的是計劃生育家庭獎勵養老扶助制度，制度的主要內容是對只生育一個孩子或是兩個女兒而又做了絕育手術的農民家庭,從男性60歲、女性55歲起領取養老金。拿錦屏縣來說,2003年10月后可領取養老保障基金的共有11人，其中獨生子女戶4人，二女結扎戶7人。具體做法是由符合進入養老保障條件的農村“兩戶”向所在地鄉鎮人民政府提出書面申請，簽訂養老保障合同書,最后取得養老保障基金領取冊?！皟蓱簟别B老保障在構建農村養老保障體系的同時還對計劃生育人口進行了控制,是一舉兩得的新舉措。
二、黔東南地區現行養老存在的問題
1.家庭養老功能的逐漸衰退
雖然黔東南是一個少數民族地區,一對少數民族可以生育兩胎,但隨著計劃生育的廣泛開展,家庭結構必朝著4:2:1方向發展。在黔東南州統計局的抽樣調查中顯示,2005年全州每個家庭戶的人口為3.39人,其中城鎮平均每個家庭戶的人口為3.2,農村為3.43。這也就意味著越來越多的老年人想依靠其子女來贍養的可能性越來越小。反過來看,年輕一代即使有贍養上一代甚至上兩代的心愿,但其物力與精力明顯不濟。
2.養老保障覆蓋面積小
早在1986年,黔東南州就開始試行養老保險。至2003年7月底止，全州參加養老保險的單位有971戶，參保職工59768人，其中企業45892人,事業8339人,個體工商戶5537人?？梢院苊黠@的看出,社會保障只覆蓋了國家機關、企業、事業單位,而占黔東南人口大部分的農村人口還未被覆蓋。
3.基本養老金繳付上的不公平對待
（1）繳付上存在的戶籍差別。繳納養老金的條件之一是繳納者必須是非農戶口。這也就代表農民不能像城鎮人員一樣,參加養老金的社會統籌。
（2）繳費水平上的差別對待。單位人員的繳費是由單位按繳費工資基數的20%來繳納,職工個人按8%繳納。但城鎮個體工商戶和靈活就業人員就需要自己繳納20%,進入個人賬戶的也是8%。
4.養老水平低
在黔東南農村社會救助對象分類施救辦法中規定,五保對象供養標準每人每年不低于625元。那這樣算下來,一個月只有52元。但在近年來，物價水平不斷的上漲,有限的補助已經難以解決老人們的基本生活需求。
三、構建黔東南農村社區養老服務體系
在針對現在老年人贍養中出現的種種問題,國內有學者提出要建立一種“以家庭養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充”的養老服務體系。
1.加強和鞏固家庭養老的地位
居家養老將是中國以后最主要的養老模式。它以“家”為平臺,集中家庭,政府和社會三方面的力量,各自發揮不同的作用,為老年人營造一個穩定溫暖的養老環境。
2.加強黔東南地區的經濟建設
經濟條件的制約黔東南地區農村社區養老服務發展的重要因素。為了更好的建設養老服務體系，首先，必須加強當地的經濟建設步伐，為社區養老的開展鋪平道路。黔東南是一個少數民族風情濃厚的地區，在經濟建設上建議從旅游方面加大投入。（1）培育鄉村旅游新產業,拉動相關產業發展。（2）引導農民積極參與旅游開發。（3）保護好生態資源與民族風情。
3.逐步發展社區養老服務體系
（1）政府應重視農村社區養老服務,給予適當的政策扶持和經濟幫助。在城市,各類社會福利機構的數量和集中供養的人員的數量以每年10%的速度增長,尤其是老年人福利機構的數量有較大的增長。但在農村,老年人福利機構的主要對象還只是“五保老人”,而非所有老年人。
（2）我國地大物博，各地農村社區經濟文化條件差別很大，也就決定了在探索社區養老出路時，不能搞規范化和統一化。
（3）采取靈活多樣的服務形式。對于低齡且能自我照料的老人,可以對其進行上門的日常生活照料,如整理家務、個人護理、飲食服務等等。
（4）充分挖掘和利用本社區的資源。對于農村社區福利機構中的服務人員,應由本村富裕勞動力組成。在走兼專職結合,以兼職為主的道路。它既可以解決本社區富裕勞動力的安置問題,又可以利用大家熟悉的關系,更容易與之溝通,便與及時就近提供有效的服務。
（5）建立健全社區養老的相關機制。由于農村社區保障是一種非正式的保障方式，農村社會保障經費也沒有統一的管理制度，容易出現隨意挪用經費的情況，所以，當地政府應協調有關部門，建立、健全相關機制，使農村社會保障制度健康運行。
（6）“低”保障原則。由于黔東南地區農村老年人消遣活動較少,生活花費較之也少,加上農村社區一般難以拿出大量資金來發展社區設施與養老院。因此在發展社區養老的初期應以低保障為原則,從老年人的基本需求出發,養老服務可以以糧食補貼和務工的形式出現。
目前農村主要使用光纖固網，鋪設成本高，布點少，通信運營商出于基本的商業運營原理使農村寬帶接入及運行費高于城市20％—50％，很多地方費用超過1200元／年，網絡使用費占農民收入比例過大，農民無力承擔，導致在農村本就稀缺的計算機終端大量閑置。相對于家電來說，計算機的使用較為復雜，軟、硬故障率較高，而基層農戶由于知識結構和信息技能的缺陷使得完成計算機基本操作培訓成本大增。
目前農村信息服務存在信息內容良莠不齊、對農業生產地域性因素特征重視不夠、不注重農民用戶的信息反饋與分析等多方面問題。具體表現在：
（1）對用戶需求研究不足：作為農村信息服務的直接用戶，一般農戶、販銷大戶、基層農技人員、專業合作組織、涉農企業的信息服務需求各不相同。目前的信息服務產品根據用戶群體需求差異進行細分，用戶的針對性不足；對農業生產地域性因素特征重視不夠，導致農村信息產品及服務對實際農業生產缺乏指導性，甚至可能產生信息的誤用從而導致災難性后果。
（2）信息的有效利用率較低：計算機為終端的互聯網信息處理模型與農村客觀條件并不適應，因而信息化建設投入與服務效果不對等，海量的信息資源和應用聚集在互聯網上實驗室里，無法通過便捷的通道及時傳到農民手中。
（3）海量信息資源龐雜無序無法協同：涉農信息資源開發缺乏總體規劃，沒有統一的標準，分散在不同的部門，存在較為嚴重的重復建設，信息資源缺乏整合共享、知識挖掘、有序流動的技術支撐和機制建設。
（4）信息服務交互性差：傳統的低成本的農村信息服務方式———廣播、電視、語音電話等———功能單一且主要局限于單向的信息傳播模式。著重于把信息傳到農民手中，卻無法把農民的需求及時反饋回來，同時也很難判斷信息是否真是用戶所需、信息是否確實傳遞到達用戶。
農村信息服務作為準公共產品，機制運行過程中政府投入必不可少。但若需要長效運轉，過多的或單純依賴于政府資金支持也難以持續，并且簡單的將農村信息服務視同政府提供的社會福利也不利于服務在深度與廣度上的提高與完善。當前的農村信息服務在這方面主要如下問題：
（1）主體合作機制不健全：信息服務的多元化主體（包括政府、通信運營商、農村合作組織、涉農企業等）合作機制不健全，角色定位不清晰，協作困難，各方力量難以協調。信息服務在技術、組織、推廣等環節沒有建立起高效、有序的運作機制和合作服務機制，導致信息滯后、時效性差等問題。
（2）信息服務“自我造血”功能欠缺：農民是農村信息化的需求主體，但不是信息服務成本的主要承擔者。農村信息服務不能簡單的依據市場購買原則將服務成本和合理利潤來源直接指向服務用戶，農村信息服務將在農產品生產、農資銷售、通信運營、農產品物流等各環節衍生出多種利益。探索這些利益在信息服務主體間的靈活分配，將形成反哺服務成本的長效運營機制。
（3）信息供應鏈運行受阻：農村信息服務存在著分工不細、責任不明、專業性不強、運營配合不緊密、信息服務產品不豐富等問題，無法滿足信息服務市場功能需求。此外，農村信息服務范圍窄、渠道單一，缺乏規范的服務中介組織參與，沒有形成長效的信息采集及服務模式，導致信息采集、處理、供應的服務通道不順暢。
當前我國農村消費支付能力有限，農村地區上網設備相對匱乏。而隨著手機上網日漸便利，手機以較低的價格獲得農民的青睞。據統計，2009年中國城鄉手機的普及率是56．3部／百人，農村網民使用臺式機作為上網終端的比例下滑至68％，而使用手機上網的比例迅速增加，目前已有67．3％的農村網民使用手機上網，使用率年提升了近20個百分點，也高于同期城鎮水平（58．3％），手機成為農村網民主流的上網終端。隨著3G應用向農村地區的推廣，未來農村手機上網將成為主流，手機將成為農村居民獲取信息的重要平臺。所以，以手機為信息終端的“信息下鄉”，將成為“十二五”期間的農村信息化建設的主要特征。
1探索低廉高效、具備高度兼容性擴展性的新技術模型。構建具有初建成本低、使用成本低、維護成本低、培訓成本低、功能豐富、實時響應、承載個性化服務等特點的技術支撐模型。積極吸納計算機、網絡及信息通信領域的新興技術，整合“云計算”、“物聯網”等相關技術。本著“大處著眼、小處入手、立足當下、面向未來”的原則研發與構建相關技術及技術模型?？蓮牡统杀疽苿有畔⒔K端的關鍵技術研發入手，研發及搭建以移動互聯網為主要支撐環境、農村信息資源及應用云端為信息源、“物聯網”感知技術為輔助的自成體系的技術支撐模型，使感知“三農”成為可能。
2構建基于移動計算低廉高效農村信息服務技術支撐體系。利用嵌入式開發技術開啟農村現存的數以億計的低端手機的計算能力，嵌入各種農業或民生類應用軟件，形成農用移動信息終端。通過終端中內置的嵌入式軟件利用移動通信網與網絡資源服務相互應答，構建起一個實施成本低廉、功能豐富、使用便捷的以具體農業產業或民生需求為核心的面向農村基層的信息服務技術支撐體系。經過嵌入式技術改造的低端手機將成為農民享受農技信息服務最便捷的渠道，真正形成科技信息“一手掌握”。
3構建多元參與主體協同合作的長效運營信息服務體系。探索在技術模型支持下多層面、多元的農村信息服務主體（包括政府、科研院所、通信運營商、專業合作組織、涉農企業、專家）共同參與的具備一定自組織、自服務、自我“造血”能力的農村信息服務長效運營信息服務體系。并以技術模型為核心衍生出各種農村信息服務產品、形成多種長效運營機制，服務于多元的用戶群體（普通農戶、基層農技人員、販銷大戶、合作組織、涉農企業等），由此構建新型立體式農村綜合信息服務新模式。
4探索農村信息服務新模式。“最后一公里”是困擾我國農村信息化的關鍵難題之一，難在于適用信息終端設備的缺乏，難在于海量的網絡信息無法入戶、難在科技信息難以覆蓋田間地頭。當前農民持有的手機中非智能機還占有一定的比例，現在的手機信息處理功能接近與早期的網絡終端計算機，能夠高速發送和接收數字數據。除了語音數據以外，它們還可以發送和接收文字、圖片、視頻等其它各類型的數據。而目前農村擁有量接近3億的手機這種現代化通訊工具主要用來接電話、接發短信，僅動用了它信息處理能力的幾分之一。如果挖掘手機的信息處理能力，研究關鍵技術，將喚醒這個世界上最龐大的農村信息終端群。比如，嵌入在這些數以億計低端手機中的農用應用軟件，可以自由的通過移動通信網絡接入互聯網，向相應的網絡支持服務程序索取或提供資源。這種農村信息服務新模式會將信息直接置入農民兄弟的口袋里，將農村信息化“最后一公里”難題徹底擊碎。
1.1觀望者多，開展服務者少
目前大多數高校圖書館抱著觀望態度，能堅持為社會讀者服務的高校圖書館少之又少。高校圖書館不同程度實行對外開放的僅占5％，有61％以上的圖書館并未打算向社會開放。遼寧省36所高校當中，超過一半以上的圖書館沒有開展任何形式的社會服務。2006年信陽師范學院圖書館宣布向市民開放，這一消息被數十家報刊及相關網站予以報道，曾經轟動一時，足見高校圖書館社會服務還屬稀罕事兒。2013年底，筆者通過瀏覽圖書館主頁、電話咨詢及與館長交談等方式，對陜西省10個地方院校圖書館服務新農村建設情況進行過調查，僅有3家對外辦理了少量的“閱覽證”（辦證者多為關系戶），有一家曾參與過政府組織的臨時信息咨詢活動，其余60%的圖書館均未開展過任何形式的新農村建設服務工作。
1.2服務方式單一，層次偏低
從為數不多的地方高校圖書館為新農村建設服務的情況來看，方式單一，層次不高。河北省某地方高校圖書館跨出校門為農民朋友提供服務，但也只是幫助農家書屋管理員科學有效地管理圖書，有的圖書館只是向學校周邊的農村或本校大學生實習點所在地辦理少量的“閱覽證”。至于高校圖書館要在較大范圍內為新農村建設提供科技信息服務和智力支持，對廣大農民朋友進行職業技術培訓等，目前還只是高校圖書館界一些學者的設想而已，要全面付諸實施還有很大的困難。
1.3服務時間短，后續性差
通過調查，許多地方高校圖書館長期以來只注重服務于本校的教學、科研工作，能用于新農村建設服務的時間十分有限。目前，在面向新農村建設服務的地方高校圖書館中，大多數只是允許持證者來館閱讀，對圖書外借則有嚴格規定。較大范圍的社會服務也停留在利用少量的周末時間和個別節假日向部分社會讀者開展閱覽服務，有的圖書館對外服務特別是為新農村建設服務只是走走過場，搞過“啟動儀式”后便再無下文。
2地方高校圖書館服務新農村建設的瓶頸
2.1缺乏相關制度保障
制度是指要求大家共同遵守的規程或行動準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范或一定的規格。要使高校圖書館能更好地服務社會，僅僅靠提倡或者一般性的要求是遠遠不夠的，要有可行的制度予以保證。眾所周知，目前在高校圖書館向社會提供服務的最直接、最有權威的依據是2002年教育部修訂頒布的《普通高校圖書館規程（修訂）》中提到的“有條件的高等學校圖書館應盡可能向社會讀者和社區讀者開放”。具備什么樣的條件才算是“有條件的”高校圖書館？顯然只是一種籠統的號召式的提法，很難促使高校圖書館能夠開展大范圍的社會服務，特別是難以為新農村建設提供持續。全國高校圖書情報工作指導委員會曾就推動高校圖書館社會化服務工作召開了多次會議，比如2009年在廣州召開的以“服務社會：大學圖書館的時代使命”為主題的“全國高校圖書館信息服務社會化學術研討會”等，雖然能使大多數參會者對高校圖書館服務社會的重要性有了進一步的認識，但其實際效果是可想而知的。
2.2缺乏信息需求拉動
我國實施新農村建設以來，在短短的十年當中取得了不小的成就，修通村公路、搞移民安居、建沼氣工程等，著實改變了廣大農村的面貌，使眾多農民朋友得到了實惠。但要實現“培育有文化、懂技術、會經營的新型農民”這一愿景，還要走很長的路。從目前大范圍農村情況來看，生產力水平仍然處于非常低的狀況，產業發展依然十分落后。就拿農民的收入來源渠道說，雖然近幾年農民的人均收入逐年遞增，并且2010年增幅首次超過了城市，但大量農民的收入并不是依靠技術、經營得來的，而是靠外出打工甚或出賣苦力掙來的。筆者曾對商洛市某村村民勞動力情況做過調查（2013年），20~50歲年齡段的83％的人長年在外打工，以建筑業、采礦業為主；51~65歲年齡段的70％的人主要是在本村及周邊從事一些諸如修路、蓋房的活計，同時兼顧家里的農耕產業。很顯然，這些勞動群體所從事的勞動技術含量低，他們對知識、信息的需求意識不強，對提高技能的要求不迫切，圖書館服務對于他們來說似乎可有可無。
2.3缺乏奉獻精神支撐
改革開放以來，隨著高等教育事業的快速發展，高校圖書館也發生了顯著的變化，服務能力得到大幅提升。但高校圖書館的服務一直都是局限于圍墻之內，對于高校圖書館社會化服務問題，不少高校管理層持否定態度，他們認為高校圖書館就是為本校師生服務，服務地方、服務新農村建設理應由地方圖書館承擔。另外，從高校圖書館自身來講，隨著學校規模的擴大，讀者人數增加，圖書館為本校師生服務已顯力不從心，如果再向社會開放，勢必會給圖書館增加壓力，給管理帶來難度。因此，圖書館的一些管理者和一些職工更是持著“各掃門前雪”的態度，認為為新農村建設服務是做秀。即使上有政策，他們也會有對策，何況現在也只是提倡而已。本位主義思想加上奉獻精神的缺失必然導致高校圖書館服務社會、服務新農村建設工作舉步維艱。
3地方高校圖書館服務新農村建設策略
3.1提高認識、轉變觀念是前提
3.1.1高校圖書館面向社會開放是發達國家早已推行的做法。在美國，高校圖書館被讀者稱為大學里的公共圖書館，任何人都可以自帶書包進圖書館看書復??；日本已有80％的高校圖書館面向社會開放；德國法蘭克福大學圖書館多年來一直接待校外讀者，社會服務量與校內服務量分別為40％和60％。
3.1.2高校圖書館服務農村是我國高校圖書館的優良傳統。解放初期，為提高人們的文化素質水平，國家開展了掃除文盲、倡導讀書活動。許多大學圖書館紛紛響應，積極開展對外閱讀服務工作，同時還積極投身全民特別是農民的知識普及和文化掃盲服務，都取得了良好的社會效益。
3.1.3高校圖書館服務新農村建設已經邁出了可喜的一步。近年來，服務社會的觀念已被不少高校圖書館的有識之士所接受，他們在這方面做了有益的嘗試。例如，有的高校圖書館利用假期走出校門，到農村去輔導農家書屋管理員隊伍；有的高校圖書館專門成立了新農村建設服務領導小組，集合新農村建設服務信息資源和服務團隊，主動提供科技資料和各項現代化農業信息，贈送農業科普圖書，提供計算機網絡技術，進行相關知識培訓，都深受廣大農民朋友的歡迎。南陽師范學院圖書館曾利用本校駐村扶貧工作時機，幫助農民建立文化大院、科技書屋，還組織學生文藝團隊下鄉為農民演出。
3.1.4高校圖書館服務新農村建設是自身發展的需要。應充分認識到地方高校圖書館服務新農村建設既是地方經濟建設與社會發展的需要，更是高校自身發展的需要?！案咝D書館在對社會服務的過程中可以提高自身的知名度，從而贏得社會的支持與尊敬，有利于獲得自身發展所需的資源，因而有利于高校的長遠發展。”從圖書館與館員的角度講，“向社會提供文獻信息服務，讓館員多接觸社會，多接觸各行各業、各層次的讀者群，有利于館員開闊眼界，有利于圖書館工作增添生機和活力，使館員的精神狀態由沉悶轉向興奮，由消極轉為積極，進而提高工作效率，促進館員的成長”。新農村建設是我國現在乃至未來較長一個時期內社會建設的重大課題，作為高等院校特別是邊遠地區的地方高校，只有融入到新農村建設，才能使廣大農村學子了解學校，從而吸引他們來校就讀，因為農村是地方高校尤其是邊遠地區地方高校的重要生源地。圖書館作為學校的重要組成部分，理應以學校發展大局為重，充分發揮信息、技術和人才的優勢，在學校與農村之間架起一座友誼的橋梁，為學校的發展做出應有的貢獻。
3.2制定政策、理順關系是關鍵
政府有關部門應積極協調地方高校圖書館與公共圖書館的關系，實行資源共建、共享，賦予他們相同的社會責任。從行政隸屬關系上看，高校圖書館從屬于教育部門，教育的公益性也就決定了高校圖書館的公益性，與公共圖書館是相通的。從財政來源上看，可以說二者是一脈相承的，他們的經費大部分都是來自國家財政，因此每個公民都有權利享有國家的公共資源。國家應該從政策上規定高校圖書館服務社會（當然包括服務新農村建設）的具體要求，包括制訂出服務項目、服務區域、服務時間等方面量的標準，促使高校圖書館按“量”操作，同時要將其納入評估范圍。這樣相信在不久的將來，高校圖書館服務社會就會走入正規化、常規化。廣西在2011年就頒布了《高校服務廣西產業新發展深化年實施方案》（下稱《方案》），要求高校加大服務三農的力度，探索與農村建立合作開發項目，幫助發展鄉村科技、普及知識等工作。廣西《方案》的實施，無疑為推動全國高校圖書館積極開展社會服務做出了有益的嘗試。
3.3整合資源、提升能力是保證
文獻資源是圖書館做好讀者服務的物質基礎，更是高校圖書館不斷提升服務能力和水平的前提。長期以來，地方院校所開設的專業大多都是諸如政治教育、歷史教育、漢語言文學以及數理化等基礎性學科，而以服務本校師生為天職的圖書館在文獻資源建設上自然離不開學校專業設置的圈子，適合廣大農村讀者需要的應用技術方面的科技文獻勢必短缺。圖書館要在廣泛調研的基礎上認真做好服務新農村的文獻資源建設工作。在紙質文獻方面，首先要充分挖掘本館館藏潛力。地方高校一般建校歷史很長，像筆者所在的商洛學院是由原商洛師范高等?？茖W校和商洛農業技術學校合并后升本的，前者有近40年的歷史，后者有60多年的歷史，在長期的文獻資源建設過程中一定會有方方面面的積累，圖書館需要加以搜集，分類整理，加強利用。其次，在圖書采購中要增加這方面的文獻比例。在數字資源方面，除了購買相關的圖書、期刊和專題數據庫外，要加大網上資源的整合利用，要安排責任心強并具有農業、計算機等專業知識背景的館員來從事此項工作。
4結語
關鍵詞：農村公共文化服務；文化供給；文化需求觀
中圖分類號：G05 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）08-0128-02
新農村建設實施七年來，農村公共服務的供給研究已逐漸成為當前農村研究界的熱點話題之一，特別是在國家確立以“城市反哺農業”的新方針背景下，這樣的情況正在逐步地深入。這種細化的研究，最終使得農村公共文化服務的供給問題得到了關注，許多學者對此提出了許多頗有新意的觀點。相對于今天中國農村的文化需求狀況，我們應該如何設計農村公共文化服務供給制度，及如何評估當前各種可能的公共文化服務供給制度設計對中國農村長遠發展的影響？討論這一問題僅僅從理論上展開是不夠的。必須緊緊地抓住中國農村的實際，結合實地的調研和時間來分析。以下結合我們在湖北武漢市新洲區的實地調查為例，以進行比較深入的探索。
一、關于農村公共文化活動中心和“農家書屋”的故事
從2011年3月開始，我們到湖北武漢市新洲區的P、Z、T、Y、H等五個農村①考察新農村村民文化活動中心的建設和運營情況。考察的背景有二：其一，自2008年開始湖北省全面推開新農村書屋建設，用三到四年，開展每村一書屋的建設，確保每位村民每人一冊圖書進村，豐富村民的文化生活。其二，自2006年開始，為了減輕及規范農民負擔，政策規定鄉村組織不得介入農業生產環節的事務，與此同時，精簡農村的村委會規模，由以前的六人減為兩人。由此而導致農村鄉村組織的功能開始轉向非生產性的公共性事務的管理。
但在調研的五個村莊，大多數以村委會為單位組織的新農村文化活動中心的運轉都很不成功。以其中的T村為例，在2009年2月，村委會召開全村的村民代表會議，一致同意按每家20元收費，由村委會請人來管理村里的文化活動中心或農村書屋，主要是一周打掃一次衛生，另外負責整理一下相關的雜務。這次會議開得基本成功，但留下了后遺癥：一是有幾家村民找種種借口不愿且最后沒有交20的管理費，二是有少數村民雖然交了錢，但是最后也覺得后悔――村文化中心活動開展不起來，書籍的管理也逐漸無人問津。由于管理的不到位，新農村文化中心成了擺設，到了年底，村里想再組織村民搞一些文體活動，主要是想請一些劇團來村表演，凸顯村里文化建設的成就，并爭取成為示范村。但這次收費卻遇到了麻煩：上次交了20塊錢但一直沒到村活動中心享受“服務”的村民要求退還上次所交費用；另一部分人則要求詳細公布上次費用的去處。扯來扯去，組織人員失去了信心，錢也沒有收上來，相關活動也無法展開。更為糟糕的是，村文化活動中心的管理工作因為沒有了相應的后續管理費用，不僅成了擺設，而且成了垃圾滿地、相對荒蕪的地方。
那么，其他村的文化活動中心的情況如何？2008年B村可以算是春風得意，村里正式展開新農村建設攻堅戰，開展了新居的建設，其中當然也包括村文化活動中心的建設。由于是新建設村民的熱情高漲，村里的文化中心的一些活動開展得還算順利，但隨著時間的推移，管理的問題日益突出，甚至有些書屋是大門緊鎖，落滿了厚厚的一層灰。
就這樣兩三年過來了，總的來說村民對于村里文化活動中心的虛設還是有一些感慨的。有農民說：“所謂農村書屋建設，我看是政府在我們這搞搞形式主義，不管開展得好不好，來了就搞一下，走了，還是空屋一間?！贝迕竦目捶ㄊ钦媲械模运麄兊男膽B倒也淡定。但集體活動還是得有，許多村民便自覺地集中到村里的小賣部去打麻將、聊天。累了便會回到家里去看電視，自己購置的家電也足以應付自己那點小愛好。
二、農村公共文化服務供給中的四種均衡
我們調研五村中的H村，很早以前就有逢年過節村民以湊錢的形式組織文體活動的習慣。在一棟看似陳舊的建筑里，還保持著自80年代中期以來的“戲臺”，以前主要是用來表演黃梅戲和皮影戲，或者是放電影的，這樣的文體活動組織方式，已經有二十多年，除了一些年份外，基本還是成功的。從調研五村的公共文化服務的供給中，我們可以歸納出四種灌溉均衡。
第一種是實行市場經濟前，鄉村組織以收取共同服務費的形式來組織村上公共文化活動的均衡。一般來講，鄉村組織收取共同服務費，會與其他的費用絞在一起，基本上是以稅收強制力來收費。之所以鄉村組織有收共同服務費介入農村公共文化供給，是因為鄉村組織收取的服務費，往往比實際使用的要多，因此可以為鄉村組織提供額外的預算外收入（當然，在當時這些費用還是很低的）。這種情況下，鄉村組織得到了好處，村民也享受到了自己喜歡的服務（比如說看電影），因為村里放映電影或者其他表演往往是在廣闊的場地上進行，所以村民們都可以自由地選擇看或不看。這樣就形成了一個關于公共文化服務供給的均衡：村民以相對低價，從村里的組織活動中得到合適自己的文化服務。
第二種均衡是由村莊精英帶頭出面組織村民進行文化活動的均衡。與上面的情況相似，村莊精英充當了前一種均衡中的鄉村組織，憑借個人的威信而不是憑借鄉村組織借助的稅收后面的國家控制力，來組織提供農村的公共文化服務。村莊精英以自我捐助加收費的方式，來組織或者購買公共文化服務，并影響管理運行，因此村民有穩定而豐富的公共文化服務，這樣也會形成一種均衡。與第一種均衡的差異是，我們無法去計算村莊精英為此而投入的費用，以及村民的投入。如果說鄉村組織多少還是一種可控力量的話，村莊精英卻完全可能從他組織提供的公共文化服務供給行為中，謀取某種好處。一旦這種“好處”消失了，會破壞農村公共文化服務供給的均衡。
第三種是既無鄉村組織借重國家推動力，也無村莊精英借重個人影響力來帶動集體文化活動，從而形成的以村民個人為單位自娛自樂為主的均衡。村民自娛自樂的實質，是農田公共文化服務作為公共服務已經解體，而被村民借私人服務的形式來替代解決。自娛自樂這種私人文化服務的好處是降低了高昂的集體行動的交易成本，從而不會因為不能從村集體提供的公共文化服務中受益而感到不適。
村民以家為單位自娛自樂的公共文化供給模式本身也會形成一種均衡，這種均衡的特點是，因為公共文化服務的接收裝備已成為私人物品，而不需要投資。但在生產發展，生活安定，整個環境相對安穩的情況下，這種均衡是相對有效，但因為一般農村接收文化服務的方式是看電視，這對于農村少兒的健康成長而言是有害的，長期下去，可能會產生極大的問題。
第四種均衡由政府投資硬件設施，農民以生產隊或村為單位組織管理相關設施，自主組織，或由負責人引進文化服務供大家共享的均衡。負責人不用憑借私人威信，而是憑借村里輿論的力量，來防止少數村民的搭便車行為，因為整個服務相對而言都是免費的，不存在所謂的繳費問題；其次也因為存在強有力的村莊社會關聯②，大家能夠自由地選擇對自己有益的文化服務，也因為是相對免費的，就使得這種均衡的維持不存在需要外在強制力維持的情況，它所面臨問題是內在的，即如何鼓勵大家用好內部資源。
綜上分析，顯然上面的第四種均衡最為理想，因為農民出資最少，又可以獲得適合自己的公共文化服務。但是，達成第四種均衡所需要的條件較為苛刻。它需要有以下幾個必不可少的前提。
第一，規模不能太大。按照集體行動的邏輯，集體的人員越多，規模越大，希望搭便車的人就越多，集體行動（即合作）的難度就越大，可能性就越小。
第二，小規模群體內部，具有強大的向心力，有著相同的文化需求?？偠灾谛∫幠Ｈ后w內，相同的文化心理，使得公共文化服務的需求趨向一致，即使有一、二個人不同意，但強有力的輿論也使他人不敢多言。與此相關，使得購買或者提供公共文化服務的難度相對降低，比如提供圖書的種類就完全可以趨向同一。
第三，小規模群體內部，可以形成對生活的穩定預期，與此相關的就是村莊內部的流動性不應太高。
反觀今日中國農村，絕大多數地區，人員的高度流動，使村莊無法再有效地組織相關的文化活動。換句話說，今日中國可以達成第四種均衡的農村，只能是少數。在鄉村組織退出農村公共文化服務供給領域之后，絕大多數農村的情況會進入第三種或第二種均衡。第二種均衡的發展就是由村莊精英演變為主持者，是進而可能演化為韋伯所言的“魅力型統治”主導了文化服務的供給；第三種均衡是一種低水平均衡。
三、農民的文化需求觀、公正觀及行動的邏輯
那么，為什么鄉村組織退出以后，更可能出現第三種均衡，而不是第四種均衡呢？原因與農民在當前市場經濟下的公正觀及相應的行動邏輯有關。
在以上所舉T村村民文化活動中心2008年管理的例子中，我們很容易就想到，既然這種管理對大家都有好處，這些已經有一些投入的村民為何不繼續投入，以享受到持久的服務呢？
這就涉及農民特殊的文化需求觀和公正觀。就文化需求觀而言，文化的需求往往是放在物質滿足之后的，馬斯洛的需求層次理論在農民身上是很明顯的。而就公正觀而言，農民不是根據自己實際得到好處來計算，而是根據與他人收益的比較，來權衡自己的行動：他們更看重其他人對自己行動中是否額外得到好處。這或許就是農民特殊的公正觀。這種公正觀無力處理極端自私少數人，因而就無力解決農村社會的公共文化服務供給問題。
最后，關鍵的問題是市場經濟對村莊的影響，改變了村莊本身的文化共同需求。以前的文化娛樂方式是長期不變的，今天的村莊則不斷地有人遷出，外來的價值觀迅速進入，無論是輿論力量還是道德力量，都不能為村民提供可以預期的文化共識。絕大部分村民也因為預期的改變而將現時的物質收益看得極重，從而出現對待文化服務的嚴重短視，因而要其在文化需求投入是相對較難的，而在文化服務充足的情況下，是可以一步步吸引他們參與進來的。
下午好！我是金融學專業***，非常感謝各位老師不辭辛苦參加我的論文答辯。我的畢業論文題目是《拓展農村消費信貸市場的策略分析》，我的指導老師是***老師。下面我就論文的相關情況向各位老師作一下匯報，懇請各位老師批評指導。
首先，我想談談這篇文章的寫作意義。
近年來，我國農業綜合生產能力不斷提高，在國家一系列支農、惠農政策支持下，農民收入連續幾年獲得穩定增長，農村的消費水平也在逐年提高，但與城市相比仍有很大差距。
當前，農村是擴大內需的突破口，經濟增長的潛力在農村，而農村資金短缺，農民貸款難問題嚴重制約了農村的經濟發展和農民生活水平的提高，阻礙了農村市場的發展。這與我國建設社會主義新農村的目標是相違背的。
本課題通過分析農村消費信貸的現狀，發現其中的問題，并提出拓展農村消費信貸市場策略，可為開拓農村消費信貸市場提供政策建議和理論依據，使我國農村需求潛力得到進一步的開發，農民生活質量得到提高，農村金融市場實現繁榮。
其次，我想談談這篇文章的研究方法和寫作思路。
研究方法：
1.文獻綜述法。在前人的基礎上，全面分析農村消費信貸在農村經濟建設中的作用及存在的問題，并提出拓展農村消費信貸市場的相應策略。
2.定性分析法。以當前農村消費信貸市場的發展狀況為切入點，定性的研究阻礙農村消費信貸發展的多方面原因。
思路：
從調研農村消費市場和消費信貸情況入手，深入分析新時期我國農村消費信貸市場的狀況，針對制約我國農村消費信貸業務發展的因素和農村消費需求和消費信貸需求的特點，并對相關法律法規進行研究，進而提出開拓農村消費信貸市場的策略。
最后，我想談談這篇論文的結構和主要內容。
本文分為三個部分，第一部分通過分析農村消費市場的需求狀況，指出目前農村消費市場缺少足夠的信貸支持，從側面說明拓展農村消費信貸市場的必要性和可行性；第二部分通過分析我國農村消費信貸市場現狀，提出目前農村消費信貸市場還存在著農村金融服務體系不健全、農村金融服務機構信貸資金投放不足、農村信貸產品創新落后于經濟的變化發展以及農村消費信貸相配套的政策和法律體系不完善等問題；第三部分針對我國農村消費信貸市場存在的問題，提出加快改革步伐，建立商業性金融，合作性金融、政策性金融相結合，資本充足、功能健全、服務完善，運行安全的農村金融體系；同時農村信用社等金融機構要不斷加強信貸風險管理，開拓創新，推出多樣化的信貸產品；政府部門要進一步加強政策扶持力度，完善相關法律法規以改善農村金融的外部環境等若干對策。
與其他文章相比，本文創新的之處是對農村信用社等金融機構消費信貸業務的風險管理問題和金融產品創新等方面進行了深入的闡述。
論文關鍵詞：淺談對義務教育均衡發展的認識
《教育規劃綱要》中明確規定教育管理論文，義務教育一直是我國教育改革和發展的重中之重龍源期刊。本世紀初，我國實現了普及九年義務教育的目標教育管理論文，首先解決法律規定的適齡兒童少年“有學上”的問題。在義務教育實現全面普及和免費之后，國家明確把義務教育均衡發展作為義務教育的重中之重教育管理論文，要努力實現讓所有的適齡兒童少年都“上好學”的目標龍源期刊。對義務教育均衡發展我是這樣認識的。
一、義務教育均衡發展的意義龍源期刊。無論是從教育系統內部，還是從教育系統外部教育管理論文，乃至從整個社會發展的角度來看，促進和保障義務教
育的均衡發展都具有非常重要的意義。義務教育把工作重心落實到辦好每一所學校和關注每一個孩子健康成長 教育管理論文，把提高農村學校教育質量和改造城鎮薄弱學校放在更加重要的位置，有效遏制城鄉之間、地區之間和校際之間教育差距擴大的勢頭教育管理論文，逐步實現義務教育的均衡發展龍源期刊。
二、義務教育均衡發展的艱巨性。必須看到，推進均衡發展的任務比起實現普及的任務來說教育管理論文，更艱巨、更復雜，用的時間會更長龍源期刊。當前教育管理論文，區域間、城鄉間、學校間的不均衡的矛盾仍較突出，推進區域內義務教育的均衡發展教育管理論文，將伴隨著縮小學校之間辦學水平差異、整體提升教育質量的全過程；推進城鄉義務教育的均衡發展，將伴隨著城鄉一體化發展、逐步縮小城鄉差別的全過程；推進區域間義務教育的均衡發展教育管理論文，將伴隨著解決區域經濟社會不平衡問題、提高中西部教育水平的全過程。
三、《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》措施
1、要求各地盡快制定本地區義務教育學校的“最低保障線”，凡是低于標準的學校都納入限期改造計劃教育管理論文，保證轄區內薄弱學校逐年減少，逐步使當地所有學校都達到基本要求龍源期刊。2、加強縣級政府對區域內教師資源的統籌教育管理論文，通過建立區域內骨干教師巡回授課、緊缺學科教師流動教學、城鎮教師到鄉村學校任教服務期等項制度，加大城鄉教育對口支援力度教育管理論文，強化對農村教師的培訓。3、是逐步建立規范化、科學化、制度化的義務教育教學質量監測評估體系和教學指導體系，保證所有學校按照義務教育課程方案要求開齊課程教育管理論文，并達到教學基本要求龍源期刊。4、落實各項政策，對弱勢群體學生給予特別的關注。
四、努力縮小、城鄉老師之間的差距龍源期刊。
1、城鄉老師之間的差距。教育部部長周濟說：經過60年的努力教育管理論文，我們已經建立起一支有1600萬人的教師隊伍龍源期刊?，F在城鄉之間教育還存在著比較大的差距，硬件差距也有教育管理論文，但不是最重要的，最重要的差距就是教師隊伍的質量。
2、這幾年來教育管理論文，黨和政府特別重視農村教師隊伍建設，但是還存在著很多問題龍源期刊。我們正在繼續努力教育管理論文，一個最重要的措施就是提高農村教師隊伍的經濟地位、政治地位、社會地位、職業地位。
周濟還說：在很多措施當中，最根本的一條教育管理論文， 已經實施了義務教育教師績效工資制度龍源期刊。第一，要求義務教育的老師教育管理論文，特別是農村義務教育老師的工資收入要不低于當地公務員的工資收入。當然，績效工資制度不僅僅是收入的提高教育管理論文，同時也是一次人事分配制度的改革，我們進行績效考核教育管理論文，進一步調動廣大教師的積極性龍源期刊。這項措施是根本性的，當然還有一系列的措施。我們的一個基本思想就是要吸引社會上優秀的人才當老師教育管理論文，吸引優秀人才到農村，到基層長期從教教育管理論文，終身從教龍源期刊。我們采取了一系列措施，使得有更多的優秀人才到農村去從教教育管理論文，同時我們還動員了大批城鎮教師到農村支援，還有師范生到農村實習支教教育管理論文，這樣我們就組織了大批優秀教師到農村從事教學工作。下一步要把它制度化，要讓老師都能夠到農村接受鍛煉，同時為農村輸送更多的高質量的老師。
3、大力加強農村教師的培訓。我們農村現在有幾百萬老師，我們要大力提高我們的學習和培訓力度，使我們不斷地提高自己。經過多年的努力，我們已經大大改進我們自身的質量，能夠為農村的孩子們提供更加優質的教育資源，使他們接受良好的教育。
單位：南樂縣福堪鄉六合中心小學 教師;蔡合才
一、需明確的幾點政策
（一）申報條件：按照《關于衛生專業高級專業技術資格評審工作有關問題的通知》（京人發[]101號）執行。
（二）關于對衛生專業技術人員職稱外語的要求，按照《關于貫徹人事部<關于完善做好職稱外語考試有關問題的通知>的通知》（京人發[]31號）執行。
（三）關于對衛生專業技術人員計算機應用的要求，按照《北京市人事局關于職稱評聘程序調整有關政策的通知》（京人發[]37號）以及《關于北京市專業技術人員計算機應用水平考試有關規定的通知》（京人發[]111號）執行。
（四）關于對2010年城市醫生晉升副主任醫師或主任醫師的要求，按照《關于城市醫生在晉升專業技術職務前到基層服務有關問題的通知》（京衛人字[]37號）和《關于城市醫生在晉升專業技術職務前到基層服務有關問題的補充通知》（京衛人字[]38號）精神，要求城市醫生晉升副主任醫師或主任醫師之前必須到基層衛生單位累計工作服務1年（即晉升副主任醫師必須到基層農村服務40周或200個工作日，晉升主任醫師必須到基層農村服務36周或180個工作日）或到83個邊遠山區半山區鄉鎮基層衛生單位累計工作服務8個月。按照《對口支援社區衛生服務工作實施方案》（京衛醫字[2010]45號）要求，各支援醫院臨床科室中級及以上職稱的醫務人員，每年必須到社區衛生服務中心（站）提供不少于15天的服務。對無故拒絕到社區服務或沒有按時完成規定的每年下社區服務15天任務的人員，不能晉升職稱。對積極下社區并按要求圓滿完成任務并受到社區衛生服務機構和居民好評的人員，在同等條件下優先晉升職稱。城市醫生到農村基層服務，是構建社會主義和諧社會首善之區和緩解看病難、看病貴的一項重要工作，各單位要進一步提高認識、加強領導、狠抓落實。對于弄虛作假的單位和個人，一經核實，將嚴肅處理，兩年內取消其申報資格，并追究有關領導和工作人員的責任。
（五）關于對申報全科醫學高級專業技術職務任職資格人員的要求，按《關于印發<北京市全科醫學專業技術資格考試與評審暫行辦法>的通知》（京衛人字[]6號）執行。
（六）關于農村衛生專業技術人員申報高級專業技術職務任職資格的要求，按《關于印發<北京市農村衛生專業技術人員高級專業技術資格評審辦法>的通知》（京衛人字[2006]9號）執行。
（七）關于對傳染病防治知識掌握的要求，根據2011年北京市衛生工作會議精神，首都所有衛生專業技術人員都要學習掌握重點傳染性疾病防治知識，每人每年學習不得少于20個學時，在今年衛生系列高級專業技術職務任職資格答辯中，各專業答辯組將繼續考核申報人員傳染病防治知識，并作為職稱晉升和職務聘任的必備條件之一。
二、需說明的幾個問題
（一）關于對申報人員公示的要求，各單位須對申報高級衛生專業技術職務任職資格人員的情況（如平均每年參加臨床工作的周數、承擔的技術工作及工作量、醫德醫風、論文、到農村或社區基層服務的時間和地點、繼續教育情況等）進行公示，時間一周。公示后由本單位推薦委員會進行推薦。在公示期間群眾舉報申報人有弄虛作假的，由單位推薦委員會責成有關部門或人員進行核查，一經核實，兩年內取消其申報資格。
（二）關于對論文的要求：按照人事部、衛生部的有關規定，晉升副主任醫師，應在擔任主治醫師工作期間，至少有2篇第一作者論文（或著作），在專業期刊發表或在省及省以上學術會議的大會上報告；晉升主任醫師，應在擔任副主任醫師工作期間，至少有3篇第一作者論文（或著作），在國內外專業期刊上發表或在全國性、國際性學術會議的大會上報告。各單位推薦委員會負責對申報人提交論文的科學性、先進性和實用性進行審核。
（三）關于破格的要求：申報中醫、預防醫學、藥學、護理、醫學技術高級專業技術資格、未達到《衛生技術人員職務試行條例》規定的申報條件，但業績突出的人員，經所在單位推薦委員會同意后，報市衛生局核準，可以破格申報高級專業技術資格。破格標準參照臨床醫學專業高級專業技術資格申報條件執行。
（四）關于網上申報問題：為了使報名工作更加方便、準確、快捷，北京市申報衛生系列高級專業技術職務任職資格繼續實行計算機網絡申報與離線申報相結合的方式。申報人可登陸北京市衛生人員考評中心網站）進行網上申報或下載離線錄入版（網上填報的內容必須準確、詳盡，并與報送的紙質材料一致），各單位人事部門認真審核申報人資料后，按規定時間報送市衛生人員考評中心。（詳見市衛生人員考評中心的有關通知）
三、答辯評審時間
擬定于10月份，具體安排另行通知。
四、報送材料時間
區縣衛生局、市屬局（總公司）、各有關單位：8月20日—8月21日
直屬單位：8月22日—8月24日
五、報送的材料
（一）單位需報送的材料：
1、區縣衛生局提交區、縣職改（人事）部門出具的本年度可使用的指標或崗位職數證明；市屬局（總公司）提交職改（人事）部門出具的本年度可使用的指標或崗位職數證明（評聘分開工作試點單位除外）。中央等非本市所屬單位提交委托代評函。
2、申報人員的公示情況。
3、臨床科室中級及以上職稱的醫務人員到社區衛生服務中心（站）提供不少于15天服務的書面證明（須注明時間、地點以及工作內容，并加蓋支援醫院、接受支援的社區衛生服務機構及其所在區縣衛生局的公章）。
（二）個人需報送的材料：
1、高級專業技術職務任職資格評審申報表（申報表中評審委員會意見不再填寫）一份
2、西醫臨床醫學專業報送《推薦晉升西醫臨床醫學專業高級技術資格量化考核表》和《推薦晉升西醫臨床醫學專業主任醫師、副主任醫師工作業績群眾評議匯總表》各一份（市衛生人員考評中心統一印制）西醫臨床醫學以外的專業報送上一年度考核表（可提交復印件并加蓋人事部門公章）一份
3、申報主任醫師或副主任醫師，須提交執業醫師證書復印件并加蓋人事部門公章一份
4、城市醫生申報主任醫師或副主任醫師，須提交“城市醫生到農村服務鑒定表”復印件并加蓋人事部門公章一份
5、答辯論文或代表作（必須為第一作者）一式二份
6、按文件規定，需提交的其他論文或材料一式一份
7、外語成績合格證復印件并加蓋人事部門公章一份
8、計算機考試合格證復印件并加蓋人事部門公章（護理專業除外）一份
9、破格審批表一份
10、學歷證書復印件并加蓋人事部門公章一份
11、現專業技術職務證書復印件并加蓋人事部門公章一份
12、《傳染性疾病防治知識培訓證書》復印件并加蓋人事部門公章一份
六、報送地點
